近日，廣州市審議通過了《廣州市產(chǎn)業(yè)地圖》。這是廣州為打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，首次推出如此大體量的綜合性產(chǎn)業(yè)地圖。

城市是一個高度復雜的“生命體”。產(chǎn)業(yè)則為這個“生命體”存續(xù)發(fā)展提供動力來源。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式催生著新的空間使用需求。如何處理好產(chǎn)業(yè)用地的供給問題，關(guān)系著城市創(chuàng)新發(fā)展的未來走向。編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)地圖，梳理近期可供開發(fā)的產(chǎn)業(yè)用地，正是為了破解新形勢下產(chǎn)業(yè)用地供給的迫切問題，引導產(chǎn)業(yè)空間合理布局，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目招商的空間支撐，并以此為實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

《廣州市產(chǎn)業(yè)地圖》全面梳理了3年至5年內(nèi)可供開發(fā)利用的564個地塊，總面積超過90平方公里，覆蓋全市12個區(qū)(含空港經(jīng)濟區(qū))。其數(shù)量之多、范圍之廣，在全國均位居前列。聚焦這份投資者的“廣州指南”，全方位、綜合性是其突出特點。產(chǎn)業(yè)地圖著眼于全市“一核引領(lǐng)、兩極帶動、三港輻射、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)空間格局，集納了各區(qū)地塊信息和入駐龍頭企業(yè)信息，關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集群集聚發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的大格局和微視角緊密結(jié)合了起來，讓城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局相互融合，有利于實現(xiàn)城市發(fā)展的動態(tài)平衡。

產(chǎn)業(yè)地圖不僅是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的布局圖，也是招商引資的指引圖。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖的價值，讓有限資源發(fā)揮出最大效益，關(guān)鍵在于運用正確的“打開方式”。

首先，用好政府和市場“兩只手”。為了優(yōu)化要素資源配置、用好產(chǎn)業(yè)地圖，必須讓政府和市場各自發(fā)揮好作用，支持和協(xié)調(diào)多元主體盤活城市空間資源、提升城市空間品質(zhì)。要深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變遷，向存量土地要發(fā)展增量。

其次，圍繞強鏈補鏈延鏈做文章。從產(chǎn)業(yè)地圖來看，全市重點產(chǎn)業(yè)平臺(園區(qū))內(nèi)的產(chǎn)業(yè)地塊共有405個，占全市產(chǎn)業(yè)地塊總數(shù)量的71.8%，用地面積7855.07公頃，占全市產(chǎn)業(yè)地塊總用地面積的86.9%。這些產(chǎn)業(yè)平臺(園區(qū))最大的特色就是地塊面積大，非常有利于產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的集聚。廣州將充分利用資源稟賦，把握產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展趨勢，運用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，有效銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)用地政策，暢通產(chǎn)業(yè)全鏈條，做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。

再次，推動產(chǎn)城人深度融合發(fā)展。有人說，有風景的地方就有新經(jīng)濟。而有“人”的風景才會引來新經(jīng)濟。“功以才成，業(yè)由才廣。”尊重人的需求和選擇，堅持以人為本的城市發(fā)展理念，是城市發(fā)展的必由之路。促進產(chǎn)與城融合、產(chǎn)與人匹配——廣州需要以產(chǎn)業(yè)地圖為底本，不斷優(yōu)化空間組織模式，完善產(chǎn)業(yè)用地供給體系，從產(chǎn)業(yè)、消費、生活等各方面塑造魅力城市。

產(chǎn)業(yè)地圖是“畫”出來的，城市美好未來是“干”出來的。立足當下、面向未來，廣州將用好產(chǎn)業(yè)地圖這個新工具，對接全市產(chǎn)業(yè)空間格局，強化數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)的引領(lǐng)作用，鞏固東部、南部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，加速立體化樞紐港輻射帶動作用，以全市重點產(chǎn)業(yè)平臺和園區(qū)為核心，促進全市產(chǎn)業(yè)地塊圍繞沿江、東南部、西部產(chǎn)業(yè)帶布局，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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