校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)難有望得到解決。9月17日，廣州市教育局就《廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)稿》表示，將采用“第三方托管”方式對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，到達(dá)資金撥付節(jié)點(diǎn)時(shí)，經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意后，銀行進(jìn)行資金撥付。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用

該《意見(jiàn)稿》中所稱(chēng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，經(jīng)教育行政部門(mén)審批的，面向中小學(xué)生舉辦的，開(kāi)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”)。本辦法對(duì)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管。預(yù)收費(fèi)是指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)全部使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》或廣東省教育廳制定的《廣東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，按要求公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

培訓(xùn)服務(wù)不得捆綁貸款、金融等產(chǎn)品或服務(wù)

在收費(fèi)時(shí)長(zhǎng)方面，《意見(jiàn)稿》規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按學(xué)期或課時(shí)收取培訓(xùn)費(fèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)。不得以折扣優(yōu)惠、加贈(zèng)課時(shí)等理由，超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)打包、捆綁預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制、誘導(dǎo)學(xué)員或者其監(jiān)護(hù)人使用消費(fèi)貸款支付培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)服務(wù)不得捆綁貸款、金融等產(chǎn)品或服務(wù)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以該機(jī)構(gòu)名義開(kāi)具的發(fā)票等消費(fèi)憑證，不得以舉辦者名義或其他名義向?qū)W員開(kāi)具消費(fèi)憑證。學(xué)員索要消費(fèi)憑證的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。

預(yù)付費(fèi)由第三方托管，采用“一課次一消“原則

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其所在區(qū)范圍內(nèi)自主選擇具備監(jiān)管能力的銀行，開(kāi)設(shè)唯一的預(yù)收費(fèi)資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)(以下統(tǒng)稱(chēng)專(zhuān)戶(hù))，由開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶(hù)的銀行作為存管銀行(以下統(tǒng)稱(chēng)存管銀行)存管預(yù)收費(fèi)資金。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與存管銀行簽訂專(zhuān)戶(hù)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。專(zhuān)戶(hù)管理協(xié)議簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向教育行政部門(mén)備案。

因合并、分立、變更舉辦者或終止辦學(xué)等原因需變更或撤銷(xiāo)專(zhuān)戶(hù)信息的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定完成專(zhuān)戶(hù)變更或撤銷(xiāo)，并于5個(gè)工作日內(nèi)向教育行政部門(mén)備案。

采用“第三方托管”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的，存管銀行應(yīng)當(dāng)按照“一課次一消”原則，在每次授課完成后撥付相應(yīng)數(shù)額的預(yù)收費(fèi)資金;或按照與授課進(jìn)度同步、同比例的原則，授課開(kāi)始后撥付預(yù)收費(fèi)資金的30%，授課一個(gè)月后撥付預(yù)收費(fèi)資金的30%，授課兩個(gè)月后撥付預(yù)收費(fèi)資金的30%，授課結(jié)束后撥付預(yù)收費(fèi)資金的10%。到達(dá)資金撥付節(jié)點(diǎn)時(shí)，經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，存管銀行應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付;到達(dá)資金撥付節(jié)點(diǎn)時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過(guò)15日未確認(rèn)的，存管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。

使用大額資金支出要提前5個(gè)工作日向教育部門(mén)說(shuō)明

采用“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的，專(zhuān)戶(hù)內(nèi)應(yīng)按照一定比例留存預(yù)收費(fèi)最低余額。當(dāng)出現(xiàn)留存余額不足或是大額資金異動(dòng)時(shí)，存管銀行應(yīng)暫停資金撥付，并及時(shí)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育行政部門(mén)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、通報(bào)，由教育行政部門(mén)根據(jù)管理職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)處理。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)戶(hù)內(nèi)的預(yù)收費(fèi)最低余額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年調(diào)整1次，1月底前完成;最低余額按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)新設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立當(dāng)年不設(shè)最低余額，設(shè)立第二年的最低余額應(yīng)為上一會(huì)計(jì)年度學(xué)費(fèi)總額的10%;

(二)設(shè)立一年以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，最低余額應(yīng)為上一會(huì)計(jì)年度學(xué)費(fèi)總額的10%。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)戶(hù)支出數(shù)額較大的，應(yīng)視為大額資金異動(dòng)，數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)設(shè)立不足一年的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)日累計(jì)支出資金超過(guò)30萬(wàn)元或一周累計(jì)支出資金超過(guò)50萬(wàn)元的;

(二)設(shè)立一年以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)日累計(jì)支出資金超過(guò)100萬(wàn)元或一周累計(jì)支出資金超過(guò)200萬(wàn)元的。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)需要使用大額資金的，應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日向主管教育行政部門(mén)進(jìn)行說(shuō)明，明確用款計(jì)劃、期限以及額度等。

學(xué)員在開(kāi)課前提出退費(fèi)應(yīng)在5個(gè)工作日一次性退回

學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費(fèi)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上在5個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。

學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費(fèi)要求的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例核算扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用(不含孳息)原則上在 10個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入經(jīng)備案的專(zhuān)戶(hù)。不得使用本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其他賬戶(hù)或非本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶(hù)收取培訓(xùn)費(fèi)用。

此外，在試行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)的區(qū)域，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為學(xué)員投保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因發(fā)生保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)事故，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法按照法律法規(guī)或培訓(xùn)服務(wù)合同的約定向?qū)W員退還剩余預(yù)收費(fèi)，造成學(xué)員損失的，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

保險(xiǎn)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向教育行政部門(mén)備案。

設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)警示名單“和”黑名單“

教育、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)是否納入資金監(jiān)管情況或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否參與保險(xiǎn)情況，列入對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和年審、年檢的要件。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。金融監(jiān)管部門(mén)依據(jù)工作職責(zé)，監(jiān)督存管銀行的資金監(jiān)管行為和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)服務(wù)行為，定期將獲取的專(zhuān)戶(hù)信息、專(zhuān)戶(hù)管理協(xié)議信息和風(fēng)險(xiǎn)情況與教育行政部門(mén)共享。存管銀行對(duì)進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)的預(yù)收費(fèi)資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，定期向教育行政部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)推送信息。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定開(kāi)展保險(xiǎn)服務(wù)，定期向教育行政部門(mén)推送承保及理賠數(shù)據(jù)信息。

教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)將投訴較多、風(fēng)險(xiǎn)較高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入“風(fēng)險(xiǎn)警示名單”，將由其實(shí)施行政處罰的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單，并將黑名單信息納入“信用廣州”(http://credit.gz.gov.cn/)共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)涉嫌犯罪的，由公安部門(mén)依法立案?jìng)刹椤?/p>

教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)收退費(fèi)規(guī)范、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)低的可減少檢查頻次;對(duì)退費(fèi)投訴集中、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)高的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加大檢查頻次和力度，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

關(guān)鍵詞： 預(yù)付費(fèi)監(jiān)管 第三方托管 新模式 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)