《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(下稱：《方案》)正式公布，提出要將橫琴粵澳深度合作區(qū)打造成促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)。圍繞此目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新跨境金融管理成為重中之重。

劉成昆：把橫琴打造得更像“自由港”，靠“自由港”優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代金融

對(duì)于新發(fā)布的《方案》，澳門科技大學(xué)教授、博士劉成昆感受最深的，就是方案明確提出發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，推動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè)的多元化必須通過(guò)區(qū)域合作，過(guò)去粵澳合作受限于制度差異和跨境的問(wèn)題，《方案》公布以后，某種程度上澳門掌握了更多的自主權(quán)。

劉成昆認(rèn)為，在《方案》公布之前，橫琴也做了很多前期的工作，在各個(gè)層面上做了很多嘗試，集聚了一些金融研究院，為深合區(qū)打下了基礎(chǔ)。“橫琴的優(yōu)勢(shì)更多是表現(xiàn)在政策的紅利上，需要把橫琴打造得更像一個(gè)‘自由港’，靠自由港的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展金融業(yè)。”

橫琴發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，要解決哪些問(wèn)題?劉成昆表示，首先，澳門自身的金融業(yè)較單一，銀行發(fā)展得相對(duì)較好，但在保險(xiǎn)公司的層面上，澳門缺少資本市場(chǎng)。《方案》公布之后，澳門的銀行可以跨境到橫琴設(shè)立，業(yè)務(wù)辦理比之前更加快捷，跨境的結(jié)算也可能會(huì)有一個(gè)突破，有助于澳門銀行業(yè)做大做強(qiáng)。“其次可以豐富金融業(yè)的業(yè)態(tài)，衍生出債券、基金業(yè);最后是促進(jìn)深合區(qū)的境內(nèi)外人才集聚。”

與此同時(shí)，劉成昆還認(rèn)為，深合區(qū)的現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展還缺少一個(gè)平臺(tái)。“可以有一些相對(duì)自由的市場(chǎng)管制，在外匯管制上需要有更多的突破。”

針對(duì)粵澳如何攜手做好金融監(jiān)管的問(wèn)題，劉成昆認(rèn)為，深合區(qū)采取的“一線放開、二線管住”的模式，其中最需要注意的是跨境金融的監(jiān)管，要避免利用政策偷稅漏稅。“可以嘗試在深合區(qū)做一個(gè)實(shí)驗(yàn)性的監(jiān)管‘沙盒’，借助跨境業(yè)務(wù)、人民幣國(guó)際化的方式在深合區(qū)把業(yè)務(wù)做得更大一些，同時(shí)加強(qiáng)相應(yīng)的金融監(jiān)管。”

葉兆佳：銀行業(yè)配合兩地監(jiān)管，積極研發(fā)并推出新的產(chǎn)品及服務(wù)

對(duì)于橫琴發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)有何優(yōu)勢(shì)，澳門銀行公會(huì)主席葉兆佳認(rèn)為，《方案》涉及的深合區(qū)金融創(chuàng)新支持政策點(diǎn)多面廣，不但對(duì)內(nèi)地已有的自貿(mào)區(qū)政策進(jìn)行了較全面的繼承，而且部分政策創(chuàng)新力度大于內(nèi)地其他地區(qū)，為澳門依托橫琴深合區(qū)推動(dòng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展提供了重要的政策驅(qū)動(dòng)力。

“琴澳間跨境資本自由流動(dòng)和資本項(xiàng)目可兌換，是國(guó)家金融改革的深水區(qū)和試驗(yàn)田，給予了粵澳兩地銀行業(yè)更為廣闊的發(fā)展空間。”葉兆佳在表示橫琴發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)給粵澳兩地銀行業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，進(jìn)一步指出橫琴的建設(shè)不是一蹴而就的，需要久久為功，有關(guān)的政策還需要不斷細(xì)化落實(shí)。

與此同時(shí)，葉兆佳認(rèn)為，在這個(gè)過(guò)程中，銀行業(yè)要配合兩地監(jiān)管，積極研發(fā)并推出新的產(chǎn)品及服務(wù)。首先，要緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線，落實(shí)新的跨境金融政策，對(duì)澳資澳企，大力給予資金支持，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，全面支持澳門和深合區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如在高新企業(yè)借用外債、跨境資金池等方面，積極推出新服務(wù)。

其次，充分發(fā)揮澳門自由港等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)粵澳深度合作，把澳門的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及時(shí)有效地延伸至深合區(qū)，在橫琴構(gòu)建粵澳一體化高水平開放的新體系。例如，銀行業(yè)未來(lái)可探索把服務(wù)澳門中小企業(yè)的體系移植到深合區(qū)。

最后，配合監(jiān)管探索跨境金融服務(wù)改革創(chuàng)新，加快在民生金融方面，制定有關(guān)細(xì)化政策，讓澳門居民盡早在橫琴享受到國(guó)家給予的政策支持，提升居民的幸福感。例如可以手機(jī)銀行為主要載體，對(duì)跨境支付、跨境繳費(fèi)、跨境社保、跨境代發(fā)薪等基礎(chǔ)民生金融需求，努力提供賬戶一體化、服務(wù)一體化、體驗(yàn)同城化服務(wù)。

余渭恒：金融產(chǎn)業(yè)作為“活水”支撐，金融監(jiān)管部門、從業(yè)者等建立溝通機(jī)制

“橫琴有青年創(chuàng)業(yè)孵化器，之前已經(jīng)打下了基礎(chǔ)，澳門人到橫琴創(chuàng)業(yè)正逐年增多，方案發(fā)布后，更是為澳門人的居住就業(yè)提供了一個(gè)新的發(fā)展空間。”談及合作區(qū)方案公布，澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事余渭恒告訴南都記者：“期待已久、倍感振奮、充滿信心。”

在余渭恒看來(lái)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是澳門一個(gè)很重要的出路。澳門產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)較為薄弱、單一，而此次方案更為聚焦支持產(chǎn)業(yè)多元化。尤其是方案提出發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，對(duì)于高新制造業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，也需要金融產(chǎn)業(yè)作為“活水”支撐，這表明國(guó)家想要在橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)決心。

“合作區(qū)為澳門青年提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)”。余渭恒稱，長(zhǎng)期以來(lái)，澳門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，澳門青年能自主選擇的工作不多，方案公布以后，澳門青年未來(lái)選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)比較多元化，尤其是學(xué)理工科、金融或者是中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)的，他們都可以比較容易找到對(duì)口的工作。

“澳門人要把握時(shí)代的機(jī)遇，這將會(huì)是一個(gè)發(fā)展的新空間!”余渭恒號(hào)召澳門青年把握時(shí)代機(jī)遇，積極參與建設(shè)粵澳深度合作區(qū)，為個(gè)人事業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

余渭恒表示，方案除了聚焦產(chǎn)業(yè)多元化，便利澳門居民的就業(yè)生活也是此次方案中的一大亮點(diǎn)。對(duì)于如何將橫琴打造成支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化的新平臺(tái)，余渭恒也有建議，他表示，方案中多次提到便利民生，應(yīng)多鼓勵(lì)澳門青年到橫琴去進(jìn)行關(guān)于民生項(xiàng)目上的創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)澳門的中小企業(yè)多參與到合作區(qū)中來(lái)，提高澳門居民的參與度。

對(duì)于如何推動(dòng)粵澳金融經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，余渭恒稱，需要頂層設(shè)計(jì)以及兩地的金融監(jiān)管部門、從業(yè)者等去建立一個(gè)溝通的機(jī)制，大家用各方的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)去討論出一個(gè)可行的方案，澳門應(yīng)該以一個(gè)更加積極的角色參與到合作區(qū)中。

關(guān)鍵詞： 澳門中小企業(yè) 現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè) 政策紅利 新方案