網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)再次坐上“約談席”。9月2日，交通運(yùn)輸部等五部門(mén)對(duì)11家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司進(jìn)行聯(lián)合約談，提出堅(jiān)守依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序等五點(diǎn)要求。今年以來(lái)，針對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)抽成太高、定價(jià)規(guī)則模糊等頑疾，有關(guān)部門(mén)連連“出手”，多措并舉加快網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化進(jìn)程。

11家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)被約談

中國(guó)商報(bào)記者注意到，這11家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司分別是T3出行、美團(tuán)出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽約車(chē)、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、陽(yáng)光出行、萬(wàn)順叫車(chē)，包含了當(dāng)前絕大部分主流網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)。

約談指出，近期部分平臺(tái)公司通過(guò)多種營(yíng)銷(xiāo)手段，惡性競(jìng)爭(zhēng)，并招募或誘導(dǎo)未取得許可的駕駛員和車(chē)輛“帶車(chē)加盟”，開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)，擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定，損害司乘人員合法權(quán)益。

約談要求，各平臺(tái)公司要檢視自身存在的問(wèn)題，立即整改不合規(guī)行為，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，共同營(yíng)造網(wǎng)約車(chē)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的良好環(huán)境。具體要求有五點(diǎn)：一、各平臺(tái)公司要嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)、車(chē)輛和駕駛員“三項(xiàng)許可”，立即停止招募不合規(guī)車(chē)輛和駕駛員，加快清退平臺(tái)既有的不合規(guī)車(chē)輛和駕駛員;二、要強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不得利用資本惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序擴(kuò)張，不得排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，特別是不能以虛假宣傳誘導(dǎo)駕駛員加入，更不能把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給駕駛員;三、要科學(xué)制定平臺(tái)派單規(guī)則，保障駕駛員獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬和休息時(shí)間，規(guī)范定價(jià)行為，降低抽成比例;四、切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)行為要全面排查和整改。進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作，強(qiáng)化駕駛員背景核查和安全教育，切實(shí)保障乘客出行安全;五、要嚴(yán)格落實(shí)用戶信息和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任，未征得用戶同意，不得向第三方提供用戶個(gè)人信息，在用戶數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、處理等環(huán)節(jié)，要依法建立相關(guān)數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的安全技術(shù)和管理措施。

各平臺(tái)公司表示，將按照約談要求，全面查找存在的問(wèn)題和安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)做好整改工作，依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)商報(bào)記者也就此事采訪了上述多家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，享道出行方面表示，目前正在內(nèi)部落實(shí)相關(guān)要求和政策研究，暫無(wú)相關(guān)回應(yīng)。嘀嗒出行同樣表示暫無(wú)回應(yīng)。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)亂象再現(xiàn)

根據(jù)全國(guó)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月31日，全國(guó)共有241家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，環(huán)比增加五家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證351.0萬(wàn)本、車(chē)輛運(yùn)輸證135.7萬(wàn)本，環(huán)比分別增長(zhǎng)0.5%、2.3%。全國(guó)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)7月份共收到訂單信息7.8億單，環(huán)比上升10.7%。

在訂單量超過(guò)30萬(wàn)單的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)中，訂單合規(guī)率最高的是如祺出行(89.5%)，最低的是花小豬出行(23.6%)，而值得注意的是，曹操出行、陽(yáng)光出行、首汽約車(chē)等九家平臺(tái)的訂單合規(guī)率均低于60%，這也意味著，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的合規(guī)性問(wèn)題依然很較為普遍。

而在上述約談中，惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題也被指出。隨著滴滴App的下架，眾多網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)都采取了行動(dòng)，T3出行、如祺出行、高德打車(chē)、百度打車(chē)等App相繼發(fā)放優(yōu)惠券吸引用戶。此外，美團(tuán)打車(chē)App也重新上線了，多家打車(chē)平臺(tái)再次高調(diào)爭(zhēng)搶市場(chǎng)。

除了加速開(kāi)拓新的上線城市外，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)還通過(guò)推出大額補(bǔ)貼、進(jìn)行鋪天蓋地的廣告宣傳等手段吸引用戶，而在司機(jī)端則通過(guò)免傭優(yōu)惠、拉新獎(jiǎng)勵(lì)等誘人福利招募司機(jī)加入，但這也帶來(lái)了新的問(wèn)題。有媒體報(bào)道，為快速提高注冊(cè)司機(jī)和車(chē)輛數(shù)量，T3出行在部分地區(qū)開(kāi)放司機(jī)加盟選項(xiàng)，允許司機(jī)使用自帶車(chē)輛運(yùn)營(yíng)。

據(jù)消費(fèi)者服務(wù)平臺(tái)黑貓投訴統(tǒng)計(jì)，滴滴下架后，7月高德打車(chē)投訴環(huán)比增加168%，同比暴增1131%;T3出行投訴環(huán)比增加23.2%，同比暴增1162%;美團(tuán)打車(chē)投訴環(huán)比增加68.9%，同比增加300%，用戶投訴問(wèn)題集中在實(shí)際價(jià)格比預(yù)估價(jià)高、司機(jī)不按時(shí)來(lái)接、不按定位來(lái)接等。

今年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的政策和監(jiān)管密集加碼，據(jù)中國(guó)商報(bào)記者梳理，其重點(diǎn)集中在網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化、規(guī)范定價(jià)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)權(quán)益保障等方面。

在合規(guī)化方面，今年3月，交通運(yùn)輸部正式上線網(wǎng)約車(chē)合規(guī)信息查詢服務(wù)，輸入車(chē)牌號(hào)即可查詢。根據(jù)網(wǎng)約車(chē)管理有關(guān)規(guī)定，合規(guī)網(wǎng)約車(chē)駕駛員需獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，合規(guī)網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛需獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。交通運(yùn)輸部官網(wǎng)還顯示，擬對(duì)《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》作出修改，細(xì)化了不同違法行為的處罰情況。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍表示，下一步交通運(yùn)輸部將充分發(fā)揮交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門(mén)簡(jiǎn)化審查程序，為符合條件的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員辦理許可提供更多便利，同時(shí)鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌用好數(shù)字監(jiān)管、執(zhí)法檢查、行政約談、通報(bào)警示等手段，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)行為，并持續(xù)優(yōu)化合規(guī)信息查詢服務(wù)，多措并舉加快網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化進(jìn)程。

在抽成比例方面， 近日國(guó)新辦舉行《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))吹風(fēng)會(huì)，要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范自主定價(jià)行為、降低過(guò)高的抽成比例，加強(qiáng)與駕駛員之間的溝通協(xié)商，設(shè)定抽成比例上限，并向社會(huì)公布。同時(shí)表示，下一步將壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)和督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)用工，更多采取勞動(dòng)合同制用工方式，落實(shí)駕駛員權(quán)益保障責(zé)任，合理確定平臺(tái)和駕駛員之間的權(quán)利和義務(wù)，這也意味著，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的權(quán)益得到了更有效的保障。

華東政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心執(zhí)行主任翟巍對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，頭部網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)也可能利用廣大消費(fèi)者與司機(jī)對(duì)于平臺(tái)的較高黏性，濫用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)地位侵犯消費(fèi)者與司機(jī)的權(quán)益。因此網(wǎng)約車(chē)行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是確保平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則與抽傭規(guī)則的透明度、合理性、可查驗(yàn)性，監(jiān)管機(jī)關(guān)與消費(fèi)者、司機(jī)等利益相關(guān)方應(yīng)當(dāng)獲得必要的權(quán)限、方式、工具來(lái)監(jiān)督與驗(yàn)證網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則、抽傭規(guī)則的施行。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍也對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，相比之前，有關(guān)部門(mén)對(duì)于網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn)也逐步延伸到了大數(shù)據(jù)殺熟、抽成模式的設(shè)定等領(lǐng)域，通過(guò)大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，使得平臺(tái)對(duì)司機(jī)、乘客抽成比例和價(jià)格不透明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái) 合規(guī)化 平臺(tái)亂象 抽成比例