4月26日，在政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)際學(xué)會(huì)（SAGE）、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院聯(lián)合主辦的第四屆政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)際研討會(huì)上，復(fù)旦大學(xué)特聘教授、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆提出，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性舉措，超大規(guī)模單一市場(chǎng)是中國(guó)的突出優(yōu)勢(shì)，還需持續(xù)培育和發(fā)展。

超大規(guī)模單一市場(chǎng)是中國(guó)的突出優(yōu)勢(shì) 還需持續(xù)培育

黃奇帆表示，超大規(guī)模單一市場(chǎng)是中國(guó)的突出優(yōu)勢(shì)。超大規(guī)模單一市場(chǎng)加上門(mén)類(lèi)齊全的制造業(yè)體系，造就了中國(guó)工業(yè)獨(dú)一無(wú)二的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)對(duì)全球供需格局造成巨大的影響，進(jìn)而帶來(lái)原材料價(jià)格全球分工、產(chǎn)業(yè)配套等一系列劇烈變化。最終體現(xiàn)在產(chǎn)品價(jià)格上，出現(xiàn)“中國(guó)買(mǎi)什么，什么貴，賣(mài)什么，什么便宜”的現(xiàn)象。

他提出，中國(guó)的超大規(guī)模單一市場(chǎng)仍然在持續(xù)發(fā)育形成的過(guò)程中，還存在著四個(gè)方面的短板，需要持續(xù)深化改革來(lái)解決。

首先是地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，地區(qū)間相互競(jìng)爭(zhēng)比拼經(jīng)濟(jì)增速和規(guī)模，被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力之一。但是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)也有負(fù)面效應(yīng)，各地為了本地GDP和稅收，拼命上項(xiàng)目，加上產(chǎn)業(yè)總體上處于低端環(huán)節(jié)，以致于出現(xiàn)了較大范圍的低水平重復(fù)建設(shè)，造成大量的產(chǎn)能過(guò)剩。因?yàn)橥瑯拥倪壿?，地方政府總是傾向于保護(hù)本地的企業(yè)，甚至保護(hù)落后產(chǎn)能，阻礙了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰功能的發(fā)揮，產(chǎn)能過(guò)剩此起彼伏。近年來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，這種現(xiàn)象有所減少，但仍然在一定范圍內(nèi)客觀存在。

第二個(gè)短板是城鄉(xiāng)二元導(dǎo)致的市場(chǎng)分割，這表現(xiàn)在要素市場(chǎng)的各個(gè)方面。勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的流動(dòng)仍然受制于戶(hù)籍制度的束縛；農(nóng)村建設(shè)用地與城市建設(shè)用地同地、同權(quán)、同價(jià)的機(jī)制還在探索；在商品服務(wù)方面，受制于監(jiān)管能力的差異，一些地方農(nóng)村流通的商品與城市同類(lèi)商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)；在交通物流市場(chǎng)設(shè)施和公共服務(wù)方面，城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距比較顯著，制約著商品要素的自由流動(dòng)，反過(guò)來(lái)加劇了發(fā)展的不平衡。

此外，黃奇帆還提出了部分領(lǐng)域行政配置資源的色彩仍然濃厚，以及資本在部分領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張，甚至形成市場(chǎng)壟斷的問(wèn)題。

建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)需促進(jìn)區(qū)域良性競(jìng)爭(zhēng) 暢通內(nèi)外雙循環(huán)

黃奇帆提出，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)，就是要打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是其中的要點(diǎn)之一。統(tǒng)一大市場(chǎng)是從市場(chǎng)主體所處的營(yíng)商環(huán)境層面來(lái)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。有為政府才能催生有效市場(chǎng)。中國(guó)這樣的超大轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)體，必須發(fā)揮政府在提供基礎(chǔ)性制度、基礎(chǔ)性市場(chǎng)設(shè)施以及要素資源市場(chǎng)化方面的積極能動(dòng)作用，提高市場(chǎng)制度的有效供給，促進(jìn)形成高效、規(guī)范、公平、競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

要點(diǎn)之二是促進(jìn)區(qū)域良性競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年各地在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用制度建設(shè)等方面都做了大量的工作，現(xiàn)在要做的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一接口，讓市場(chǎng)主體在哪里都能享受到一樣的制度供給。從趨勢(shì)看，隨著中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)育，地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)日益從過(guò)去圍繞低端產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，向依據(jù)各自比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深度分工的差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的背景下，各地的比較優(yōu)勢(shì)正在深刻調(diào)整。

黃奇帆舉了一個(gè)例子，過(guò)去昆明的鮮花只能在本地消納，現(xiàn)在得益于冷鏈技術(shù)的進(jìn)步、航空運(yùn)輸?shù)谋憬莺碗娚唐脚_(tái)的加持，昆明的鮮花隔日甚至當(dāng)日就能送到上海、北京和深圳的家庭。他表示，這個(gè)故事沒(méi)有統(tǒng)一的大市場(chǎng)是不可想象的，換言之，推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，正是要讓更多這樣過(guò)去不可能的故事成為可能。

另外，還需暢通內(nèi)外雙循環(huán)。當(dāng)前，RCEP已經(jīng)生效，未來(lái)超90%的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅度放開(kāi)，中國(guó)還提出了申請(qǐng)加入CPTPP，也就是說(shuō)隨著中國(guó)參與的自由貿(mào)易協(xié)定越來(lái)越多、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，中國(guó)與國(guó)際大循環(huán)交易成本將趨于下降。如果國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)還是分割而低效，要素資源在地區(qū)和行業(yè)之間自由流動(dòng)的成本還是比較高的話，就失去了開(kāi)放的意義。換言之，做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的功課，是我們更好參與國(guó)際大循環(huán)，形成吸引集聚全球要素資源引力場(chǎng)的根本所在。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 顧志娟

編輯 白華兵 校對(duì) 柳寶慶

關(guān)鍵詞： 自由流動(dòng) 中國(guó)市場(chǎng) 市場(chǎng)準(zhǔn)入