行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1.對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作屬于單位內(nèi)部管理職能范疇，不是主要業(yè)務(wù)，因此財(cái)務(wù)工作普遍不被重視，財(cái)務(wù)部門缺乏話語(yǔ)權(quán)，財(cái)務(wù)人員地位不高，職務(wù)晉升機(jī)會(huì)少，財(cái)務(wù)人員總希望有機(jī)會(huì)能調(diào)離財(cái)務(wù)崗位進(jìn)入更有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)部門，造成崗位人員短期化，埋下了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.財(cái)務(wù)力量薄弱。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，各項(xiàng)財(cái)政工作如部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、中期財(cái)政規(guī)劃、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度、政府采購(gòu)、預(yù)算績(jī)效管理改革等都需要行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的參與，這使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革發(fā)展的任務(wù)重、要求高、推進(jìn)的速度和力度大。而在本世紀(jì)初，行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制，由各級(jí)財(cái)政部門財(cái)務(wù)集中、人員集中、統(tǒng)一核算。行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)力量、財(cái)務(wù)管理水平明顯弱化，甚至有些單位取消了財(cái)會(huì)處（科）室、財(cái)會(huì)崗位。近年來(lái)，隨著新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的頒布實(shí)施，財(cái)會(huì)工作又回歸到單位，調(diào)動(dòng)了單位當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，但很多單位難以承接財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員是非專業(yè)的兼職人員，財(cái)會(huì)力量跟不上財(cái)務(wù)發(fā)展的需要，管理不善或制度不健全。

3．內(nèi)控制度建立而執(zhí)行不嚴(yán)。目前，各級(jí)行政事業(yè)單位普遍建立了內(nèi)控制度，查找財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的舉措。但真正把內(nèi)控制度貫徹到工作中，按內(nèi)控制度辦事才是關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，不少單位的內(nèi)控建設(shè)徒有形式，內(nèi)控制度沒有真正落實(shí)，財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理職能沒有得到發(fā)揮。

防范化解行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議

1.高度重視財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)工作是行政事業(yè)單位有效履職的基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位須轉(zhuǎn)變觀念，高度重視財(cái)務(wù)工作，把財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同等看待、同等部署、同等推進(jìn)。一是財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)性、專業(yè)性強(qiáng)，因此在人員安排上，要把懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理的人安排到財(cái)務(wù)崗位上。二是做到業(yè)財(cái)融合，發(fā)揮好財(cái)務(wù)的作用。在資金的使用、安排上須充分聽取財(cái)務(wù)的意見，把財(cái)務(wù)工作融入業(yè)務(wù)工作中，使工作推進(jìn)、項(xiàng)目安排和資金保障保持同步，提高工作效率，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。為適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的需要，各行政事業(yè)單位須嚴(yán)格控制從事財(cái)務(wù)工作人員的條件，可以將會(huì)計(jì)技術(shù)資格作為準(zhǔn)入門檻，這既是提高財(cái)務(wù)管理水平的基礎(chǔ)，也是財(cái)務(wù)管理專業(yè)化、科學(xué)化的需要。此外，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)政部門須高度重視行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問題，要根據(jù)財(cái)政改革任務(wù)要求和單位財(cái)務(wù)管理的需要，以需求為導(dǎo)向，每年不定期組織針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為提高工作水平和業(yè)務(wù)能力的必要條件，使業(yè)務(wù)能力和財(cái)務(wù)工作要求相適應(yīng)。

3.嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度。內(nèi)控制度是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效方式，目前行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度雖已普遍建立，但并未得到足夠的重視或執(zhí)行不到位。因此，行政事業(yè)單位須高度重視內(nèi)控制度建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)，形成制約機(jī)制。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真履職，讓內(nèi)控制度落地。同時(shí)，要加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)資金運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，為內(nèi)控制度落地提供技術(shù)支撐。

4.積極推行行政事業(yè)單位代理記賬。行政事業(yè)單位的職能設(shè)置、人員安排不同，每個(gè)單位都配置專職財(cái)務(wù)人員的可能性低，行政成本也很高。筆者建議人員多、職能大的行政事業(yè)單位要加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理，配備專門的財(cái)務(wù)人員；人員少、業(yè)務(wù)比較單一的行政事業(yè)單位可以按照政府采購(gòu)的要求，委托業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、信用評(píng)級(jí)高的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，主要是當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)師事務(wù)所或記賬公司進(jìn)行代理記賬。

5．充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能作用。財(cái)務(wù)要敢于并善于對(duì)不合理或不符合財(cái)務(wù)制度的要求予以制止，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，把資金管好用好。

關(guān)鍵詞： 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 高度重視