3月28日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個人所得稅專項(xiàng)附加扣除的通知》，其中提及，有3歲以下嬰幼兒的納稅人，可以從今年1月1日起享受新的專項(xiàng)附加扣除。根據(jù)通知，相關(guān)支出按照每個嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。

今年的政府工作報(bào)告提出，要將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項(xiàng)附加扣除，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。如今，這一舉措照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，無疑是對民聲民意的快速回應(yīng)。

個人所得稅專項(xiàng)附加扣除制度中規(guī)定了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除內(nèi)容。自2019年1月1日施行以來，專項(xiàng)附加扣除給納稅人減輕了負(fù)擔(dān)，增加了實(shí)際收入，也增強(qiáng)了相關(guān)群體的消費(fèi)能力。此前，子女教育一項(xiàng)包括納稅人的子女接受學(xué)前教育(年滿3歲)和全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。如今，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個稅專項(xiàng)附加扣除，考慮到了不同家庭結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了覆蓋面。如此一來，個稅專項(xiàng)附加扣除將“3歲以下”和“3歲以上”接續(xù)起來，一定程度上實(shí)現(xiàn)了家庭全鏈條的生育養(yǎng)育減負(fù)，不僅可以促進(jìn)稅負(fù)公平、社會公平，而且有利于激發(fā)育齡人口的“二孩”或“三孩”生育意愿。

從直接效果看，此舉可以減輕家有3歲以下孩子的納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著生育政策的調(diào)整，“二孩”“三孩”家庭有望增多，0到3歲嬰幼兒的數(shù)量可能實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)增長。對這些家庭來說，媽媽辭職帶孩子，犧牲的是職場前景與收入，而請保姆或參加早教，又是一筆不小的開支。明確專項(xiàng)附加扣除，是對減輕嬰幼兒照護(hù)托育負(fù)擔(dān)需求的回應(yīng)。

促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，是關(guān)系民族發(fā)展的大事。人口不僅代表著生產(chǎn)力，同時(shí)關(guān)系到消費(fèi)力。人力資源不足，很可能帶來方方面面的影響，甚至可能影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。個人所得稅作為一種政策工具，在推動相關(guān)生育政策落地中可能發(fā)揮的重要作用值得期待。

激發(fā)生育意愿、減輕生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，還有不少措施可以研究和探索，還有一些“加法”“減法”可以做。比如，今年全國兩會期間，有代表委員建議根據(jù)每個家庭孩子數(shù)量計(jì)算個人所得稅免稅額度，并適當(dāng)降低稅率或提高免稅額度等。

或許有人覺得，每個月1000元抵扣不算多，但實(shí)際上，這種減稅惠民的思路和理念，這種尊重、回應(yīng)民意的態(tài)度和做法，是更可貴的。在這樣的理念指引下，類似的好舉措會更多，相關(guān)政策的紅利會更大。

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