日前,國新辦就促進工業(yè)和信息化平穩(wěn)運行和提質(zhì)升級有關情況舉行發(fā)布會,工信部副部長辛國斌在回答記者提問時表示,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了規(guī)?;焖侔l(fā)展的新階段,雖然還面臨一些困難挑戰(zhàn),但預計今年仍將保持高速增長的態(tài)勢。
2021年,我國新能源汽車銷量超過350萬輛,然而,車主抱怨充電難的聲音持續(xù)不斷。充電樁的建設跟不上電動汽車的增長速度嗎?并非如此。中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟信息部主任仝宗旗告訴《中國汽車報》記者,近年來,我國充電樁的建設取得了長足進步。部分車主抱怨的充電難問題,主要是社區(qū)充電樁較少,消費者難以就近充電。
充電樁進社區(qū),有利于電動汽車推廣,卻成了多年來的老大難問題。問題的癥結(jié)在哪里?記者進行實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),物業(yè)不積極配合只是表面現(xiàn)象,收益與責任不對等才是根本原因。
車主存量小區(qū)建樁確實不順暢
就在最近,記者以普通消費者的身份進行了實地調(diào)查。北京市石景山區(qū)古城路小區(qū)屬于比較典型的存量住宅小區(qū),建于上世紀80年代,是首鋼眾多住宅小區(qū)中很普通的一個。
整個小區(qū)的樓房最高為4層,樓與樓的間距挺寬,約有20多米,兩樓之間修建了綠化帶,并留出一條路供居民通行。小區(qū)沒有地下停車庫,私家車都是見縫插針地停在路邊,有的車主為了停車,一邊車輪壓在人行道上,一邊車輪在通道上,住在一樓的車主大多將停在樓房邊上。住戶早上駕車上班后,小區(qū)的路邊才稍有空地,駕車下班回來后,幾乎所有的空地都停滿了車輛。
這樣的存量小區(qū)該如何建充電樁?記者以住戶想建充電樁的名義到訪了居委會。工作人員告訴記者,在小區(qū)建充電樁不歸居委會負責,首華物業(yè)是小區(qū)物業(yè)管理方,有權決定是否能建充電樁,讓記者聯(lián)系對方。
記者按照居委會工作人員的指示,撥打了樓房上公示的物業(yè)公司聯(lián)系電話。說明來意后,對方問清楚了記者所在的是哪個小區(qū)。這番通話讓記者明白了,首華物業(yè)管理著多個小區(qū),并不只是古城路小區(qū),后續(xù)會有小區(qū)物業(yè)工作人員回打電話。
沒多久,古城路小區(qū)的物業(yè)工作人員致電表示,建充電樁要經(jīng)過居委會同意。這個回復讓記者很吃驚,居委會工作人員明明是說,事情需要找物業(yè)。在得到這個答復后,記者還是再次前往居委會,并被明確告之,建充電樁的事只能找物業(yè)。問題來了——物業(yè)會不會不希望記者在小區(qū)建充電樁,因此假借居委會的名義進行推脫?記者再次致電首華物業(yè)詢問建充電樁的事情,他們?nèi)匀粓猿忠?jīng)過居委會。后續(xù)經(jīng)記者多方努力,要安裝充電樁的需求最終還是沒有得到真正的回應。
古城路小區(qū)是否有居民建了充電樁?記者向居委會的工作人員進行了詢問。對方帶著記者去看了幾個充電樁,有的充電樁掛在墻上,還有立式充電樁的電源線從二樓陽臺飛線下來。居委會工作人員告訴記者,這根飛線不是私人安裝的,是供電公司安裝的。
記者居住的小區(qū)有地下停車庫,小區(qū)建成有近20年的時間,也屬于存量小區(qū)。小區(qū)物業(yè)工作人員坦言,小區(qū)居民要求安裝充電樁,他們一般都會蓋章同意,但實際上不希望在小區(qū)里建充電樁,因為別的住戶對電動汽車及充電樁的安全問題不放心,擔心車輛起火后殃及他們。據(jù)悉,小區(qū)地下車庫中,車輛都挨在一起停放,有些住戶極力反對在地下車庫建充電樁。
困難源于四方面因素綜合作用
小區(qū)建樁難,外界普遍認為主要是物業(yè)不配合所導致,其實背后原因并不單純。廣東省充電設施協(xié)會秘書長鄒雅蘭告訴記者,主要是四個方面的因素綜合作用的結(jié)果:一是擴容難;二是安全責任與收益不對等;三是審批難;四是物業(yè)與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)問題。
據(jù)介紹,無論在我國南方還是北方,新建住宅小區(qū)不存在建樁難的問題,住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作的通知》,新建住宅配建停車位應100%預留充電設施建設安裝條件。“充電樁進社區(qū)難的問題主要體現(xiàn)在存量住宅小區(qū)。”鄒雅蘭說。
按照以前的城市建設規(guī)劃,存量住宅小區(qū)沒有考慮電動汽車充電問題,如果要建樁就需進行電力擴容。然而,這不是一項容易實施的工作。鄒雅蘭直言:“電力擴容涉及多部門的協(xié)調(diào),小區(qū)物業(yè)、居委會、街道辦都沒有這個能力。
記者了解到,電力擴容涉及電力線路改造及更換變壓器設備等,這些工作不是電力部門一家可以完成的,還需要住建、城管等部門協(xié)調(diào)配合。一位參與過電力擴容的人士告訴記者,協(xié)調(diào)部門之間的工作,需要更高級別的組織來統(tǒng)籌安排,居委會、街道辦不具備這個能力。
作為小區(qū)的管理者,物業(yè)肩負著安全第一責任人的重任。比如,小區(qū)樓宇電梯發(fā)生事故,第一責任人是物業(yè);小區(qū)發(fā)生消防事故,第一責任人也是物業(yè)。江蘇金源新能源有限公司董事長阮登釗告訴記者,安全責任問題是小區(qū)建樁的一大難點。他說:“電力擴容、消防審批等困難,通過政府部門的協(xié)調(diào)機制最終都能得到解決,但安全責任的問題非常難辦。”
一般來說,小區(qū)的充電樁都是由充電運營機構(gòu)承擔建設,建成之后,委托物業(yè)幫助管理,雙方的分成比例大約是1∶9,即物業(yè)獲得充電收益的10%,運營方獲得90%。阮登釗說:“全國的分成比例基本上都是1∶9。充電運營方是投資方,自然要求獲得較多的收益。”
阮登釗告訴記者一組數(shù)字,上海電動汽車充電收費為1.26元/kWh,給運營商補貼為0.2元,共計1.46元/kWh。充電收益需要扣除電費成本,根據(jù)時間段不同,會有差別。那么,電動汽車車主使用在小區(qū)自建的充電樁充電,物業(yè)能收益多少?假設一桿充電槍一年充電1萬kWh,即便全部是收益,也不過1.46萬元,物業(yè)分成10%,即1460元。如果一個小區(qū)安裝20個充電樁,每個充電樁都有2個充電槍,這樣算來,小區(qū)物業(yè)獲得的充電收益為5.84萬元。在充電樁建成后,小區(qū)物業(yè)不需要投入多大的精力管理就可獲得這筆收入,按理說積極性應該很高,但事實并非如此。
為了營造良好的小區(qū)環(huán)境,居民要繳納物業(yè)管理費,各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同,物業(yè)費相差較大。以記者居住的小區(qū)為例,物業(yè)費平均約為2500元,小區(qū)1200戶居民,物業(yè)費共計300萬元。物業(yè)公司有10多位工作人員,另外聘請了一些保潔和保安。
但是,如果充電樁發(fā)生安全事故,小區(qū)物業(yè)承擔的責任不輕。阮登釗告訴記者,上海對事故處罰很嚴厲。“如果充電安全事故導致人員傷亡,最少要賠200萬元,這是物業(yè)對于充電樁進社區(qū)不積極配合的主要原因。”他認為。
隨著電動汽車的普及,小區(qū)的充電樁發(fā)生安全事故的概率理論上也會增加。阮登釗表示,有些車主素質(zhì)不高,充電之后將充電槍亂拋,久而久之,充電槍容易漏電;有些車主不規(guī)范操作,也容易造成充電槍損壞,給后面使用的人留下安全隱患。他說:“充電運營企業(yè)會派人定期檢查充電設施,但不可能時時派人盯在那里,因此難免會有一些小問題。小區(qū)物業(yè)總是擔心小問題變成大問題,對充電樁有較強的抵觸心理。”
在小區(qū)安裝的充電樁大多是慢充樁,但為了滿足個別用戶的需求,也會有1~2個快充樁。鄒雅蘭告訴記者,快充樁與慢充樁的消防安全要求不一樣:“小區(qū)物業(yè)往往要求業(yè)主出具消防安全證明才允許施工,小區(qū)業(yè)主取得消防安全證明較難,這是充電樁進小區(qū)難的重要原因之一。”
存量小區(qū)建設時間較早,有些當時連停車問題都沒有考慮,更不用說充電樁的建設了。如今,小區(qū)建設充電樁有可能造成擠占公共資源的問題,引發(fā)居民之間的矛盾。鄒雅蘭說:“一旦出現(xiàn)公共資源被占用的情況,大家都會鬧到物業(yè)。物業(yè)協(xié)調(diào)起來也很麻煩,為了省事,他們非常不歡迎小區(qū)建設充電樁。”
參與方權、責、利無明確界定
在仝宗旗看來,小區(qū)建樁難問題依然突出,癥結(jié)之一就在于參與方權、責、利界定不清晰。據(jù)了解,目前小區(qū)建樁協(xié)調(diào)難度較大的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面。一是停車位不足,大量電動汽車為增購車輛,無固定停車位。以北京為例,截至2019年初,北京全市城鎮(zhèn)地區(qū)車位總數(shù)是427萬個,停車位的缺口有137萬個,且停車位資源空間分布不均衡,造成大量電動汽車無固定車位無法安裝私人充電樁。二是電力容量有限。特別是老舊小區(qū),保障日常生活用電已捉襟見肘,更無法為私人充電樁提供充足的電力供應。三是物業(yè)、消防等出于安全考慮不同意建樁。“各參與方的權、責、利尚沒有明確的界定,特別是停車場物業(yè)管理單位無法依法合規(guī)收取管理費用,發(fā)生充電安全事故卻可能承擔安全監(jiān)管責任,也沒有強制用戶遷移、更換充電樁的權利。”仝宗旗指出。
2月24日,上海印發(fā)了《關于本市進一步推動充換電基礎設施建設的實施意見》,提出“‘統(tǒng)建統(tǒng)營’小區(qū)原則不再接受充電樁個人獨立報裝”,“老小區(qū)充電設施建設統(tǒng)籌推進以‘一樁多車’共享為原則”等內(nèi)容。據(jù)悉,在此之前,成都等地出臺的充電樁建設政策也明確了類似的思路,雖然仍提出自用樁“自建自管”,但也鼓勵充電運營商進入社區(qū),建設小區(qū)公用樁,“統(tǒng)建統(tǒng)管”,“有序充電”。有市場分析人士指出,上海作為全國推動電動汽車的排頭兵,也需直面“日漸增長的充電需求”和“有限的小區(qū)配電容量”之間的矛盾,難免其他城市不會效仿其做法。
其實,對解決小區(qū)建樁難問題的呼吁,反映的實質(zhì)是電動汽車車主充電不便利的痛點。統(tǒng)建統(tǒng)營也好,多槍服務多車位也罷,抑或移動式充電機器人、代客充電……隨著技術和模式的發(fā)展,在努力實現(xiàn)“一車一樁”的同時,相信會有更多解決方案浮出水面,滿足消費者對于充電的實際需求。
關鍵詞: 充電樁建設 存量住宅小區(qū)建樁 新能源汽車普及 充電樁建設難題
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