今天，廣州市科學(xué)技術(shù)局將集中發(fā)布首批3個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，包括廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助(2021年)項(xiàng)目、2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃市校(院)聯(lián)合資助項(xiàng)目。

值得關(guān)注的是，市科技局建設(shè)的“廣州科技大腦”將首次服務(wù)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)受理工作。科技政策精準(zhǔn)“秒達(dá)”，“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”打破信息“孤島”，引入互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù)免去“跑腿蓋章”，政策“免申即享”……相比傳統(tǒng)科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，“廣州科技大腦”讓廣州創(chuàng)新資源配置有了“最強(qiáng)大腦”。

43.4億元專項(xiàng)資金如何精準(zhǔn)“澆灌”創(chuàng)新“種子”？

《廣州市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，2022年市級(jí)財(cái)政安排82.5億元支持科技創(chuàng)新。在市級(jí)財(cái)政的“大盤子”里，市科技局統(tǒng)籌的2021年科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)43.4億元。

如何讓數(shù)十億元的資金精準(zhǔn)“澆灌”創(chuàng)新“種子”?記者從市科技局了解到，該局構(gòu)建了分類有序的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“3+3”資助方式，提高科技資源配置效益。“3+3”， 即3種前資助資助方式：競(jìng)爭(zhēng)性前資助、協(xié)議類前資助、定向組織前資助;3種后補(bǔ)助資助方式：政策性后補(bǔ)助、創(chuàng)新大賽后補(bǔ)助、績(jī)效評(píng)價(jià)后補(bǔ)助。

“新的資助方式，大幅減少了傳統(tǒng)依賴專家同行評(píng)議的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目支持方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新大賽后補(bǔ)助、績(jī)效評(píng)價(jià)后補(bǔ)助等創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。”科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

對(duì)于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專題項(xiàng)目，考慮其市場(chǎng)化程度較高，具有良好的社會(huì)面基礎(chǔ)，將通過(guò)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的方式，引入風(fēng)險(xiǎn)資本、銀行機(jī)構(gòu)等參與評(píng)審，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈加速融合;對(duì)于孵化器與眾創(chuàng)空間建設(shè)、科普基地建設(shè)等項(xiàng)目，將重點(diǎn)關(guān)注其運(yùn)營(yíng)情況、服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)、績(jī)效產(chǎn)出等，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)和“以賽促評(píng)”等方式進(jìn)行支持。

此外，從今年起，廣州市將固定于每年3月15日、4月15日集中發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，具體申報(bào)信息可登錄廣州市科技局官方網(wǎng)站“廣州科技大腦”欄目(https://gzsti.gzsi.gov.cn/pms/homepage.html)、“廣州科技創(chuàng)新”微信公眾號(hào)查看。首批集中發(fā)布項(xiàng)目今日公布。

從企業(yè)到人才均有“獎(jiǎng)” 鼓勵(lì)新藥和醫(yī)療器械研究

記者看到，首批集中發(fā)布項(xiàng)目聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)研究。其中，“廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助(2021年)”通過(guò)后補(bǔ)助資助方式支持廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，分4個(gè)類別對(duì)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動(dòng)予以政策性補(bǔ)助，擬投入財(cái)政支持總額超過(guò)2億元，單個(gè)事項(xiàng)最高補(bǔ)助可獲得3000萬(wàn)元。

一是新藥臨床研究補(bǔ)助，對(duì)2021年內(nèi)新啟動(dòng)新藥臨床研究并承諾在廣州市內(nèi)實(shí)現(xiàn)新藥產(chǎn)業(yè)化的單位，對(duì)符合條件的每個(gè)新藥臨床研究項(xiàng)目給予最高750萬(wàn)元的補(bǔ)助金額。

二是醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)補(bǔ)助，對(duì)2021年內(nèi)取得第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊(cè)證書(shū)的企業(yè)，對(duì)符合條件的每個(gè)器械產(chǎn)品給予最高500萬(wàn)元的補(bǔ)助。

三是機(jī)構(gòu)認(rèn)證補(bǔ)助，對(duì)2021年內(nèi)首次獲得藥物非臨床安全性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(GLP)認(rèn)證批件、首次獲得國(guó)際實(shí)驗(yàn)動(dòng)物評(píng)估和認(rèn)可委員會(huì)(AAALAC)認(rèn)證、藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)(GCP)建成I期研究病房并投入使用的機(jī)構(gòu)，給予最高400萬(wàn)元的補(bǔ)助。

四是研發(fā)及臨床試驗(yàn)補(bǔ)助，對(duì)2021年內(nèi)為本市生物醫(yī)藥企業(yè)提供生物醫(yī)藥研發(fā)技術(shù)服務(wù)的GLP、合同研究機(jī)構(gòu)(CRO)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)等研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及完成新藥臨床試驗(yàn)項(xiàng)目10項(xiàng)(含)以上的本地GCP機(jī)構(gòu)，視不同情況給予最高3000萬(wàn)元的補(bǔ)助。

記者留意到，該補(bǔ)助首次增設(shè)了“視同市級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)”。開(kāi)展新藥臨床研究和第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品研究項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，可推薦1名參與研究的科研人員，視同其承擔(dān)1項(xiàng)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。該舉措將為相關(guān)科研人員在申報(bào)廣州市各類人才政策、辦理職稱認(rèn)定提供便利條件。

投入2270萬(wàn)元財(cái)政資金撬動(dòng)1.82億元開(kāi)展基礎(chǔ)研究

此外，廣州2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目將全部面向35歲以下的博士青年科技人員，預(yù)計(jì)將支持不超過(guò)2000名青年博士在穗開(kāi)展基礎(chǔ)研究工作。

值得關(guān)注的是該項(xiàng)目“刷新全國(guó)之最”的3項(xiàng)舉措。一是破解制度瓶頸，賦予基礎(chǔ)研究領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)最大力度。項(xiàng)目組織單位在項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、立項(xiàng)推薦到合同變更、中期檢查、驗(yàn)收等全過(guò)程擁有充分自主管理權(quán)，可自行制定項(xiàng)目管理辦法或規(guī)程開(kāi)展項(xiàng)目遴選立項(xiàng)、過(guò)程管理和結(jié)題驗(yàn)收，納入簡(jiǎn)政放權(quán)的項(xiàng)目全面實(shí)施經(jīng)費(fèi)使用管理“包干制”。

二是優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)遴選機(jī)制，構(gòu)建申報(bào)立項(xiàng)最簡(jiǎn)流程。科研人員只需在個(gè)人注冊(cè)環(huán)節(jié)中一次錄入本人的學(xué)歷、學(xué)位等證明材料，無(wú)需重復(fù)錄入;全部申報(bào)流程僅需填寫不超過(guò)200字。同時(shí)取消項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具體科目預(yù)算表編制，真正將科研人員從表格填報(bào)、重復(fù)證明、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等繁冗的流程中解放出來(lái)。

三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，首創(chuàng)結(jié)果導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)的驗(yàn)收模式。首創(chuàng)“五個(gè)一”聯(lián)動(dòng)式驗(yàn)收模式(即“一篇論文、一項(xiàng)專利、一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、一個(gè)職稱”)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人凡以該項(xiàng)目資助形式獲得5種情形之一且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的，由組織單位審核后通過(guò)驗(yàn)收，可不組織技術(shù)專家評(píng)審。

同日發(fā)布的第三個(gè)項(xiàng)目2023年度基礎(chǔ)研究計(jì)劃市校(院)聯(lián)合資助項(xiàng)目。該項(xiàng)目為全國(guó)首創(chuàng)“市財(cái)政資金+自籌經(jīng)費(fèi)”的市科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持與3所高水平大學(xué)、11家高水平醫(yī)院聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。這一舉措通過(guò)2270萬(wàn)元的投入引導(dǎo)，撬動(dòng)在穗高水平大學(xué)和高水平醫(yī)院投入1.82億元開(kāi)展基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步加大全社會(huì)基礎(chǔ)研究投入。

“廣州科技大腦”三大革新

當(dāng)科研人員的“AI助理”

“廣州科技大腦”(下稱“大腦”)將首次服務(wù)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)受理工作。與傳統(tǒng)科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)相比，廣州科技大腦主要有三大革新。

1 實(shí)現(xiàn)了從科技項(xiàng)目管理到科技創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)變

“大腦” 除了過(guò)程管理功能外，更像是一位“AI助理”。這位助理可隨時(shí)響應(yīng)科技企業(yè)和科研人員所需，包括科技政策精準(zhǔn)推送、企業(yè)投融資對(duì)接、辦公場(chǎng)地查找、科技中介服務(wù)優(yōu)選等。

擬近期上線的“政策精準(zhǔn)推送模塊”，能自動(dòng)根據(jù)單位注冊(cè)所在地、單位性質(zhì)類型等信息，自動(dòng)推送相應(yīng)的科技政策，提高政策的檢索效率和精度。例如，一家黃埔的高新技術(shù)企業(yè)注冊(cè)登錄“大腦”后，系統(tǒng)將精準(zhǔn)推送國(guó)家、省、市和黃埔區(qū)的相關(guān)科技政策。

2 強(qiáng)大的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享服務(wù)能力

“大腦”專門搭建了“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”，大幅增強(qiáng)了數(shù)據(jù)信息的交互性、復(fù)用性運(yùn)用，從而減輕科研人員項(xiàng)目申報(bào)填表負(fù)擔(dān)。“交互性”是指，系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用。例如，科研人員可以通過(guò)“數(shù)據(jù)同步”讀取歷史承擔(dān)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，而無(wú)需重復(fù)錄入。“復(fù)用性”通俗地講就是一次填報(bào)多次復(fù)用。例如，科研人員只需在個(gè)人注冊(cè)環(huán)節(jié)一次錄入本人的學(xué)歷、學(xué)位和職稱等證明材料，就可以在不同項(xiàng)目申報(bào)階段一鍵調(diào)取，無(wú)需重復(fù)上傳。

3 通過(guò)數(shù)字化革新了科技業(yè)務(wù)辦理流程

例如，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)網(wǎng)上簽訂，免去科研人員跑腿蓋章的煩惱，并強(qiáng)化了項(xiàng)目合同的防篡改能力。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，部分補(bǔ)助項(xiàng)目可自動(dòng)核定，免去企業(yè)和個(gè)人項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)的“免申即享”。引入數(shù)據(jù)加密技術(shù)，“大腦”可實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目“雙盲”評(píng)審，最大限度隔離專家與評(píng)估機(jī)構(gòu)和被評(píng)審項(xiàng)目利益相關(guān)人;同時(shí)，“大腦”通過(guò)與廣東省科技廳共享科技專家?guī)?，將促進(jìn)科技專家的質(zhì)、量雙提升，保障項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： 科技計(jì)劃項(xiàng)目指南 4億元專項(xiàng)資金 提升科創(chuàng)能力 創(chuàng)新資源配置