兩會?建言

今年兩會期間，提高個稅起征點(diǎn)、提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需等話題再次成為代表委員熱議的話題。提高個稅起征點(diǎn)能夠讓低收入階層收入增多嗎？消費(fèi)券和現(xiàn)金哪個更有利于提振消費(fèi)？日前，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋就以上話題接受記者采訪。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋。

談個稅起征點(diǎn)

提高個稅起征點(diǎn)對收入增長意義不大

姚洋此前公開反對提高個稅起征點(diǎn)。在采訪時，他進(jìn)一步回應(yīng)稱，我們現(xiàn)在的起征點(diǎn)是5000塊錢，一開始那一檔交的稅其實(shí)并不多，起始只有5%不到，這是很低的。如果是為了提高大家的收入，想從稅收那里弄一塊出來，即使是可能的，也不可能長期支撐收入的增長。一次性增加一點(diǎn)收入，以后也不可能再增長了。

“所以這樣的思路本身我覺得就有問題，好像我降了稅之后我的收入就增加了，你增加就是增加一次性的，沒有持續(xù)。我們希望的是每個人持續(xù)的以5%、7%的速度增長，要達(dá)到這樣的增長你還是得要整個經(jīng)濟(jì)增長?！币ρ笳f。

他認(rèn)為，個稅其實(shí)主要是調(diào)節(jié)很高收入的人的收入?！拔覀儜?yīng)該意識到的是，在工資收入群體里只有15%的人交個稅，這已經(jīng)是非常低的數(shù)字了。如果你提到1萬塊錢，等于起征點(diǎn)增加了1倍，如果這樣的話，我估計(jì)只剩5%的人交個稅了。”

在提高低收入階層收入增長方面，姚洋覺得辦法更多一些，他認(rèn)為教育是一方面；但另一方面，還有其他的手段，比如短期的培訓(xùn)，是可以在短期內(nèi)提高收入水平的辦法。在目前疫情的狀況下，提高低收入人群的收入，最重要的還是要保就業(yè)。

另外，姚洋認(rèn)為，捐贈對縮小收入差距作用不大，而企業(yè)家自愿捐贈，是一種“好意”和“承擔(dān)社會責(zé)任”的體現(xiàn)，不會成為一種政策強(qiáng)制性要求。

談提振消費(fèi)

給低收入階層直接發(fā)放現(xiàn)金比消費(fèi)券更有效

政府工作報(bào)告為全年經(jīng)濟(jì)定下了5.5%左右的增長目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)不低于5.5%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)需要從出口、投資、消費(fèi)三方面同時發(fā)力，2022年經(jīng)濟(jì)形勢對提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需提出了更高要求。

姚洋認(rèn)為，相比于我國目前發(fā)放消費(fèi)券以促進(jìn)消費(fèi)的做法，發(fā)放現(xiàn)金更加有效。

“消費(fèi)券不好用，它對窮人非常不利，基本上是對中產(chǎn)階級的補(bǔ)貼，而且效果也極差?！币ρ蟊硎荆褪杖腚A層的消費(fèi)水平剛剛夠生活，而很多消費(fèi)券是電視機(jī)等大件家電的打折券，低收入階層抽到消費(fèi)券也無法使用。姚洋還舉例說，低收入階層大多都吃街邊小店，基本不去高檔餐廳，而街邊小店是參與不了消費(fèi)券的。

關(guān)于直接發(fā)放現(xiàn)金以替代消費(fèi)券的建議，也有不少反對的聲音。有聲音認(rèn)為，發(fā)放現(xiàn)金會養(yǎng)懶人，助長人們不勞而獲的思想；也有聲音認(rèn)為，低收入階層拿到現(xiàn)金會存起來，而不是去消費(fèi)；還有人擔(dān)心直接發(fā)放現(xiàn)金會造成通貨膨脹。

對于這些聲音，姚洋并不認(rèn)同。姚洋認(rèn)為，決策層擔(dān)心發(fā)放現(xiàn)金會養(yǎng)懶人的想法是根深蒂固的。

低收入階層拿到現(xiàn)金會儲蓄而非消費(fèi)嗎？姚洋表示，人們因?yàn)榘l(fā)錢就增加儲蓄的可能性比較小，特別是收入比較低的人。根據(jù)北大光華做的一個調(diào)研，人們拿到錢會覺得這是一個“飛來橫財(cái)”，會更傾向于消費(fèi)。姚洋認(rèn)為，人們都有所謂的心理賬戶，如果發(fā)放數(shù)字貨幣，并且規(guī)定期限，那么很多人都會去消費(fèi)。

發(fā)放現(xiàn)金會導(dǎo)致通脹嗎？姚洋認(rèn)為，發(fā)錢不會導(dǎo)致通脹，“其實(shí)只是個用途的轉(zhuǎn)移”。姚洋舉例說，比如今年我國給地方政府3.65萬億的地方債，讓地方政府搞投資，那我們可以從這里面切出來6000億，發(fā)給低收入群體，所以這是一個誰來花的問題——是地方政府花還是老百姓花。

采寫：南都記者 丁境炫 趙唯佳

關(guān)鍵詞： 個稅起征點(diǎn) 直接發(fā)放 地方政府