編前：4月8日，工信部發(fā)布《關(guān)于2021年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分情況的公示》，備受業(yè)界關(guān)注。

一年一度的“雙積分”情況公示，再次將積分交易價(jià)格波動(dòng)、政策調(diào)整，以及如何與碳交易掛鉤和銜接等一系列問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。

正積分“雙增長(zhǎng)”皆大歡喜

4月8日，工信部發(fā)布《關(guān)于2021年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分情況的公示》(以下簡(jiǎn)稱“公示”)顯示，行業(yè)整體油耗和新能源正積分實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，這意味著，在2021年度參與核算的125家車(chē)企(含進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè))皆大歡喜，獲得了充裕的正積分。

根據(jù)本次公示報(bào)告，《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者粗略統(tǒng)計(jì)了全行業(yè)油耗和新能源正負(fù)積分的總量，其中2021年度行業(yè)油耗正積分為1553.49萬(wàn)分，油耗負(fù)積分為613.66萬(wàn)分;產(chǎn)生的新能源正積分為676.72萬(wàn)分，新能源負(fù)積分為81萬(wàn)分。中汽數(shù)據(jù)將2021年度行業(yè)整體的正負(fù)積分情況與2020年相對(duì)比的結(jié)果顯示，2021年度行業(yè)油耗正積分較2020年同比大幅增長(zhǎng)255.7%，油耗負(fù)積分則同比下降47.6%。

值得注意的是，去年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷超預(yù)期增長(zhǎng)，行業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分也隨之提升。即便按照“雙積分”政策，2021年新能源汽車(chē)積分比例要求提升至14%，行業(yè)產(chǎn)生的新能源正積分依然實(shí)現(xiàn)54.9%的同比增長(zhǎng)，新能源負(fù)積分呈現(xiàn)24%的同比下降。

“皆大歡喜”并不意味著所有企業(yè)都毫無(wú)壓力，盡管全行業(yè)實(shí)現(xiàn)油耗和新能源正積分“雙增長(zhǎng)”，但按政策要求，仍有企業(yè)尚未達(dá)標(biāo)。在2021年度參與核算的125家企業(yè)中，達(dá)標(biāo)與不達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量幾乎持平，達(dá)標(biāo)企業(yè)63家，不達(dá)標(biāo)企業(yè)62家。

在不達(dá)標(biāo)企業(yè)陣營(yíng)中，合資企業(yè)有21家，占比明顯高于自主品牌車(chē)企。記者梳理的2021年度油耗及新能源正負(fù)積分前10名企業(yè)名單顯示，油耗負(fù)積分前10名的企業(yè)中，有7家為合資車(chē)企，新能源負(fù)積分前10名企業(yè)中有9家為合資車(chē)企。其中，包括一汽-大眾、東風(fēng)日產(chǎn)、上汽通用等產(chǎn)銷規(guī)模較大的傳統(tǒng)合資車(chē)企，已經(jīng)連續(xù)3年登上未達(dá)標(biāo)前10名榜單，隨著新能源汽車(chē)積分比例要求的提升，這些企業(yè)未來(lái)達(dá)標(biāo)的壓力依然不小。

事實(shí)上，無(wú)論是出于對(duì)市場(chǎng)前景的看好，還是滿足“雙積分”政策要求，越來(lái)越多的合資車(chē)企都在中國(guó)推行了激進(jìn)的電動(dòng)化攻勢(shì)。4月8日，寶馬發(fā)布了2022年一季度銷量業(yè)績(jī)，其中在中國(guó)市場(chǎng)寶馬集團(tuán)一季度交付量超過(guò)20.8萬(wàn)輛(含MINI)，純電動(dòng)車(chē)型在中國(guó)市場(chǎng)的銷量同比增長(zhǎng)3倍。3月31日，專為中國(guó)市場(chǎng)打造的寶馬全新i3正式推出，按照計(jì)劃今年寶馬將向中國(guó)市場(chǎng)陸續(xù)導(dǎo)入5款純電動(dòng)車(chē)型。同樣，奔馳在一季度銷量業(yè)績(jī)發(fā)布中也透露，在中國(guó)市場(chǎng)，新能源汽車(chē)的銷量增速明顯，在“全面電動(dòng)”的戰(zhàn)略下，今年將向中國(guó)市場(chǎng)推出8款新能源產(chǎn)品，其中全新EQE將實(shí)現(xiàn)在華國(guó)產(chǎn)。

相反，在正積分陣營(yíng)中，自主品牌車(chē)企占據(jù)絕對(duì)主力。2021年度油耗和新能源正積分前10名企業(yè)，自主品牌車(chē)企均占據(jù)9個(gè)席位。在正積分表現(xiàn)較為出色的自主品牌車(chē)企中，既有上汽通用五菱、比亞迪、長(zhǎng)安、長(zhǎng)城等老牌車(chē)企，也有理想、小鵬、合眾這樣的造車(chē)新勢(shì)力。

事實(shí)上，由于加碼新能源和電動(dòng)化布局，以及在技術(shù)創(chuàng)新層面的持續(xù)進(jìn)步，自主品牌車(chē)企的得分能力的確與日俱增。長(zhǎng)安汽車(chē)董事長(zhǎng)朱華榮表示，受“雙積分”政策影響，2020年長(zhǎng)安汽車(chē)的單車(chē)?yán)麧?rùn)平均減少4000元左右。而這樣的壓力，去年已得到明顯緩解。今年1月，朱華榮在接受本報(bào)記者專訪時(shí)透露，目前長(zhǎng)安汽車(chē)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，憑借技術(shù)升級(jí)，節(jié)能減排效果持續(xù)提升，通過(guò)獲得積分，已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

特斯拉是正積分排名前10中惟一的一家外資車(chē)企，且新能源正積分位居第一，以超過(guò)140萬(wàn)分的成績(jī)遙遙領(lǐng)先于第二名。關(guān)于特斯拉依靠積分賺得盆滿缽滿的消息，此前在業(yè)界傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，特斯拉也被封為最成功、最賺錢(qián)的“賣(mài)炭翁”之一。

進(jìn)口乘用車(chē)企業(yè)依然是不達(dá)標(biāo)的大戶。公示顯示，2021年度21家進(jìn)口乘用車(chē)企業(yè)，未達(dá)標(biāo)的數(shù)量為17家。

過(guò)度依賴新能源車(chē)　傳統(tǒng)燃油車(chē)降耗慢

油耗與新能源正積分“雙增長(zhǎng)”，是否意味著傳統(tǒng)能源乘用車(chē)油耗下降毫無(wú)壓力了?企業(yè)“單腿走”高度依賴新能源汽車(chē)積分實(shí)現(xiàn)合規(guī)的短板是否真正補(bǔ)齊了?

據(jù)了解，2021年，受芯片供應(yīng)的影響，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)產(chǎn)量同比下降4.9%，新能源乘用車(chē)產(chǎn)量同比大幅增長(zhǎng)158.2%，傳統(tǒng)燃油車(chē)與新能源汽車(chē)的產(chǎn)量差異，是2021年行業(yè)實(shí)現(xiàn)正積分迅速攀升的重要原因。也就是說(shuō)，2021年度行業(yè)整體正積分充裕，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷超預(yù)期增長(zhǎng)功不可沒(méi)。據(jù)測(cè)算，2021年行業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值的下降、企業(yè)達(dá)標(biāo)率的提升，主要依賴于新能源乘用車(chē)，新能源乘用車(chē)的核算優(yōu)惠使行業(yè)整體油耗下降25%。

采訪中業(yè)內(nèi)人士坦言，目前傳統(tǒng)能源乘用車(chē)油耗下降相對(duì)困難，是行業(yè)積分合規(guī)壓力的主要來(lái)源。而傳統(tǒng)能源乘用車(chē)油耗下降難的因素，主要是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大型化、高排量趨勢(shì)仍然明顯，以及混合動(dòng)力等節(jié)能技術(shù)的搭載率、滲透率相對(duì)較低。數(shù)據(jù)顯示，近幾年，傳統(tǒng)能源乘用車(chē)的整備質(zhì)量年均增速為1.6%，而2021年強(qiáng)混和輕混技術(shù)在國(guó)產(chǎn)傳統(tǒng)乘用車(chē)中的滲透率僅為3.7%和3.6%。

不可否認(rèn)，積分達(dá)標(biāo)對(duì)新能源汽車(chē)的依賴度過(guò)高，在積分交易環(huán)節(jié)，不利于積分價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。與此同時(shí)，也與“雙積分”政策的初衷背道而馳。

“目前，僅僅依靠新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)積分達(dá)標(biāo)的現(xiàn)狀，并不利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)能源乘用車(chē)降油耗速度較慢的問(wèn)題要改進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)‘兩條腿’并行。”中汽數(shù)據(jù)低碳業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)任煥煥坦言。那么，行業(yè)企業(yè)如何確保積分達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)和傳統(tǒng)燃油車(chē)“兩條腿”走路?在此前召開(kāi)的積分價(jià)格預(yù)測(cè)聯(lián)合研究成果發(fā)布會(huì)上，任煥煥曾表示，從行業(yè)企業(yè)制定合規(guī)策略的角度應(yīng)關(guān)注節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展，要把握合規(guī)技術(shù)路徑的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，針對(duì)傳統(tǒng)車(chē)油耗下降速度緩慢的現(xiàn)狀，行業(yè)企業(yè)應(yīng)注重混合動(dòng)力技術(shù)應(yīng)用，從而減少油耗合規(guī)對(duì)新能源汽車(chē)的過(guò)度依賴。

積分價(jià)格“跳水”　背后暗藏風(fēng)險(xiǎn)

積分交易價(jià)格，牽動(dòng)企業(yè)神經(jīng)。

從目前公示的情況看，可以預(yù)見(jiàn)，基于正積分的充裕，2021年度積分交易價(jià)格走低已成定局，甚至很可能“跳水”。

事實(shí)上，自“雙積分”政策實(shí)施以來(lái)，積分價(jià)格一直波動(dòng)較大。據(jù)了解，在行業(yè)完成的4次積分交易中，受合規(guī)成本、供需關(guān)系、價(jià)格預(yù)期等多重因素影響，積分交易的最低價(jià)格和最高價(jià)格之間相差超過(guò)30倍。

2021年度的積分價(jià)格究竟會(huì)跌到什么程度?今年3月，中汽數(shù)據(jù)發(fā)布了2021年積分價(jià)格預(yù)測(cè)，其中對(duì)積分交易年度(2022年1～9月)價(jià)格預(yù)測(cè)區(qū)間為1000～1400元/分。較去年的預(yù)測(cè)和實(shí)際交易均價(jià)相比，持續(xù)走低。而企業(yè)層面預(yù)計(jì)，實(shí)際交易價(jià)格很有可能跌破1000元。

“積分交易價(jià)格很可能隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)銷規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大而繼續(xù)走低，從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，這一現(xiàn)象并不科學(xué)合理。甚至對(duì)未來(lái)新能源汽車(chē)的可持續(xù)發(fā)展造成一定沖擊。”中汽數(shù)據(jù)低碳業(yè)務(wù)部節(jié)能戰(zhàn)略研究室室主任陳川判斷。

價(jià)格的波動(dòng)受市場(chǎng)、積分供需等諸多因素影響，但大幅的無(wú)序波動(dòng)，則為行業(yè)和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。而且由于信息不對(duì)稱等原因，對(duì)積分價(jià)格走向的變化和預(yù)判能力相對(duì)不足，因此推動(dòng)積分價(jià)格在科學(xué)、合理的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)波動(dòng)，也成為行業(yè)企業(yè)的共同訴求。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理吳志新表示，積分價(jià)格仍應(yīng)圍繞價(jià)值波動(dòng)，不應(yīng)過(guò)分偏離。過(guò)高或過(guò)低都會(huì)干擾企業(yè)對(duì)國(guó)家節(jié)能法規(guī)的判斷，從而影響新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。在2022中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁王傳福也呼吁要穩(wěn)定積分交易價(jià)格，對(duì)積分供需失衡、價(jià)格無(wú)序波動(dòng)，應(yīng)從政策層面加以管控。

今年，新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將全面退出，加之原材料價(jià)格的持續(xù)上漲直接導(dǎo)致制造成本提升，目前多家車(chē)企都相繼宣布旗下新能源車(chē)型的售價(jià)上調(diào)，此外，疊加芯片供應(yīng)緊張等因素，可以預(yù)見(jiàn)，2022年度積分價(jià)格或面臨較大波動(dòng)。

不能適應(yīng)新形勢(shì)　“積分池”呼之欲出

不可否認(rèn)，現(xiàn)行“雙積分”政策中的部分條款和規(guī)定，已經(jīng)跟不上目前行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，那么作為獨(dú)具中國(guó)車(chē)市特色的“雙積分”政策，將何去何從?

業(yè)界也曾拋出這樣的觀點(diǎn)：鼓勵(lì)企業(yè)布局新能源汽車(chē)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的“雙積分”政策，已經(jīng)大概率完成了歷史使命。對(duì)此，吳志新回應(yīng)稱：“我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未進(jìn)入到完全市場(chǎng)化階段，因此仍然需要‘雙積分’政策的保駕護(hù)航。”

為適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題，調(diào)整“雙積分”政策勢(shì)在必行。

對(duì)于如何破解積分供需失衡、積分價(jià)格無(wú)序波動(dòng)，行業(yè)企業(yè)的參與者也提出了趨于“統(tǒng)一”的方案：建立“積分池”。

去年全國(guó)兩會(huì)期間，朱華榮曾提出建立“積分池”管理機(jī)制的建議，通過(guò)“積分池”調(diào)節(jié)積分供需;由第三方在保證公平公正和相對(duì)市場(chǎng)化的前提下，結(jié)合行業(yè)積分供需情況對(duì)積分進(jìn)行收儲(chǔ)，同時(shí)允許企業(yè)從積分池借貸積分并按一定利率償還，以此調(diào)控市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期，便于企業(yè)提前進(jìn)行資源配置，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、哪吒汽車(chē)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟也提出建立“積分池”穩(wěn)定積分交易的建議。王傳福在談及應(yīng)對(duì)積分價(jià)格波動(dòng)的舉措時(shí)，也建議行業(yè)建立“積分池”來(lái)保證“雙積分”政策的有效運(yùn)行。

據(jù)悉，工信部等相關(guān)主管部門(mén)針對(duì)穩(wěn)定積分價(jià)格也提出了下一階段“雙積分”政策修訂的重點(diǎn)探索方向，將以靈活的管理機(jī)制來(lái)穩(wěn)定積分價(jià)格預(yù)期。記者從相關(guān)渠道獲悉，下一步“雙積分”政策修訂工作中，“積分池”管理機(jī)制將有望提上日程。此外，業(yè)界討論已久的商用車(chē)納入“雙積分”管理也或?qū)⒂瓉?lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

探索“雙積分”與碳交易掛鉤

隨著“雙碳”目標(biāo)在汽車(chē)行業(yè)加速落地，“雙積分”與碳交易的掛鉤和銜接，也成為業(yè)界熱議的話題。

中國(guó)工程院院士、北京理工大學(xué)教授孫逢春表示，“雙積分”政策在通過(guò)碳交易的市場(chǎng)化機(jī)制促使企業(yè)自行進(jìn)行減排，完成控制碳排放的目標(biāo)。目前我國(guó)初步建成了全國(guó)市場(chǎng)體系，道路交通行業(yè)納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的條件已初步成熟。

4月8日，在中汽數(shù)據(jù)召開(kāi)的2022年度中國(guó)新能源汽車(chē)出行碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)聯(lián)合研究組線上宣貫會(huì)上，與會(huì)專家表示，“雙積分”政策與碳市場(chǎng)如何打通，需要碳資產(chǎn)核算作為銜接。通過(guò)碳資產(chǎn)核算把新能源汽車(chē)出行碳減排量的核算與生產(chǎn)端和使用端低碳管理貫穿起來(lái)，用出行碳減排量抵消負(fù)積分，在未來(lái)具備可行性。

關(guān)鍵詞： 雙積分政策 積分價(jià)格跳水 中國(guó)車(chē)市特色 雙積分掛鉤碳交易