春天的珠海，木棉花火紅，白鷺翩躚，一片生機勃勃。

走進珠海各大工業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)線上，機器開足馬力奮力運轉(zhuǎn)，工人們佩戴口罩，在各自崗位上熟練操作……一股股奮起直追抓訂單、搶生產(chǎn)的火熱氣息撲面而來。

這是支撐珠海經(jīng)濟韌性的力量?？朔咔榉揽?ldquo;外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴峻挑戰(zhàn)，2022年開局，珠海發(fā)力疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，交出了一份令人滿意的產(chǎn)業(yè)答卷。

今年一季度，珠海全市規(guī)模以上工業(yè)增加值351.86億元，同比增長9.8%，增速在珠三角排名第3;完成工業(yè)投資99.05億元，同比增長45.2%，增速在珠三角排名第4。

數(shù)據(jù)背后，是整座城市發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變。堅持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先”，如今的珠海，正把要素資源向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，努力打造產(chǎn)業(yè)大市，并舉全市之力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，著力促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

4月24日，珠海首次召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。據(jù)悉，大會將推出系列產(chǎn)業(yè)新政，以前所未有的力度加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

珠海的信心和決心躍然紙上：揚起“產(chǎn)業(yè)第一”的風帆，乘著新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)和自由貿(mào)易片區(qū)建設(shè)的東風，珠海以“穩(wěn)中求進”的姿態(tài)，破釜沉舟的決心，加速奔向高質(zhì)量發(fā)展新征程。

新使命

打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，打造大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

“過去，人們提起珠海，更多想到的是旅游、養(yǎng)老。但現(xiàn)在，越來越多人關(guān)注到珠海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。”在珠海藍圖控制器科技有限公司創(chuàng)始人劉春生看來，珠海正站在一個轉(zhuǎn)折的路口。

作為全國首批經(jīng)濟特區(qū)之一，珠海用40年實現(xiàn)了從邊陲小鎮(zhèn)到現(xiàn)代化花園式海濱城市的重要跨越。隨后，時代又賦予了其新的使命。

“支持珠海在更高起點上推進改革開放，努力把珠海經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，建設(shè)成為改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家。”2021年3月29日，廣東發(fā)布《關(guān)于支持珠海建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)的意見》，并明確了珠海五大戰(zhàn)略定位：區(qū)域重要門戶樞紐、新發(fā)展格局重要節(jié)點城市、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明新典范和民生幸福樣板城市。

經(jīng)濟特區(qū)再升級，一個更現(xiàn)代化、更國際化、更高水平的珠海，呼喚新?lián)敚枰伦鳛椤?/p>

2021年12月，珠海市第九次黨代會召開，提出堅持“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”的工作總抓手，并強調(diào)做好“橫琴+”大文章，把經(jīng)濟特區(qū)“金字招牌”舉得更高、擦得更亮。

這其中，“產(chǎn)業(yè)第一”被旗幟鮮明地擺在了最重要的位置：要堅持“產(chǎn)業(yè)第一”，堅決防止“脫實向虛”，全面打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

這是珠海在新使命和新形勢下作出的選擇：

觀天下，面臨百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，來自各方面的風險挑戰(zhàn)明顯增多;

看中國，改革開放進入新的深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力;

省自身，仍有不少瓶頸，能級量級亟待提高，土地、人才、核心技術(shù)等要素稟賦不足，澳珠極點輻射帶動能力偏弱。

“珠海要打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，必須撬動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這盤棋，迅速提升自身能級量級。”中山大學粵港澳發(fā)展研究院首席專家、教授陳廣漢說，這也是珠海加快建成珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展典范，支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

另一方面，從長期看，海外供應不穩(wěn)和部分訂單回流正在倒逼國產(chǎn)自主研發(fā)和自主生產(chǎn)，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，這為珠海產(chǎn)業(yè)生態(tài)的完善，為中小企業(yè)在細分領(lǐng)域的迎頭趕上乃至彎道超車打開了機遇窗口。“珠海必須搶抓機遇，趕上下一波經(jīng)濟增長的浪潮。”

制造業(yè)強，則經(jīng)濟強;產(chǎn)業(yè)興，則大局穩(wěn)——“產(chǎn)業(yè)第一”的協(xié)奏曲，很快在這片熱土鳴響，成為全市上下的強烈共識。

2021年，珠海全市規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達5200.81億元，比上年增長9.8%。2022年市兩會上，珠海進一步自我施壓：力爭未來五年地區(qū)生產(chǎn)總值超6000億元，進入規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值萬億俱樂部行列。

香洲區(qū)提出堅持“產(chǎn)業(yè)第一”，繼續(xù)當好全市經(jīng)濟發(fā)展主引擎;金灣區(qū)瞄準“珠海產(chǎn)業(yè)中心、交通中心、城市新中心”的發(fā)展目標;斗門區(qū)加快構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)、大城市、大交通”發(fā)展格局;高新區(qū)全力打造未來科技城;鶴洲新區(qū)(籌)統(tǒng)籌“洪保十”等三大片區(qū)，全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)……

善舉綱者萬事遂，善謀勢者機可期。珠海，以奮起直追的決心，加速凝聚起“產(chǎn)業(yè)第一”的堅定信念和力量。

新動能

瞄準產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，推動存量企業(yè)增資擴產(chǎn)

3月11日，珠海市人民政府與欣旺達電動汽車電池有限公司簽署項目投資協(xié)議，為珠海新能源產(chǎn)業(yè)鏈補齊了至關(guān)重要的一塊短板。

根據(jù)協(xié)議，欣旺達電池將在珠海投資建設(shè)欣旺達新能源生產(chǎn)基地項目。項目占地面積約800畝，總投資120億元，完成建設(shè)后達到年產(chǎn)動力電池和儲能電池30GWh的產(chǎn)能，預計明年下半年可投產(chǎn)運營。

這是珠海新能源產(chǎn)業(yè)鏈精準招商的最新案例，也是珠海打好產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)的一個典型戰(zhàn)術(shù)。百年變局與世紀疫情交織影響下，珠海籌謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯愈發(fā)清晰，那便是善用“攻”“守”之道：

著力延鏈補鏈拓鏈，主動精準招商，是為“攻”——瞄準新一代電子信息、智能家電、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈，珠海計劃引進一批具有龍頭引領(lǐng)和造血強鏈功能的上下游重點產(chǎn)業(yè)項目，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

今年以來，欣旺達、新宙邦、銳駿半導體、聯(lián)東U谷、奧松半導體等一大批優(yōu)質(zhì)項目已相繼落地珠海，打開了“精準招商”的良好局面。

全力推進重大項目建設(shè)，推動存量企業(yè)增資擴產(chǎn)，是為“守”——聚焦企業(yè)需求加強服務(wù)保障，珠海全力推動企業(yè)加快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，力求讓珠海制造基石更穩(wěn)，韌性更強，并不斷躍向高端。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，珠海完成工業(yè)投資99.05億元，同比增長45.2%，增速在珠三角排名第4。對市場最敏感的民間投資，也為珠海經(jīng)濟投下信任票：今年前2月全市民間投資同比增長34.6%，較2021年全年加快38.7個百分點。

各區(qū)紛紛傳來捷報：香洲區(qū)一季度新引進項目122個;金灣區(qū)一季度新簽約億元以上項目18個，總投資達271.36億元，涵蓋新材料、新能源、集成電路等多個領(lǐng)域，預計達產(chǎn)后新增產(chǎn)值524.7億元;斗門區(qū)今年已有32個產(chǎn)業(yè)項目集中簽約，總投資額約254億元，預計達產(chǎn)年產(chǎn)值266.74億元，年稅收13.23億元;

珠海高新區(qū)一季度新引進主導產(chǎn)業(yè)重點項目33個，投資總額超122億元，其中投資超10億元項目5個，在談重點項目近百個，總投資超400億元;鶴洲新區(qū)(籌)一季度完成項目簽約6個，投資總額47.5億元，全部計劃在2022年動工建設(shè)……

橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也在不斷夯實。

去年12月6日，粵澳半導體基金項目、空客直升機中國總部項目、橫琴中藥新藥技術(shù)創(chuàng)新中心等首批13個重點項目集中簽約落戶，形成合作區(qū)加快建設(shè)的示范效應。數(shù)據(jù)顯示，自合作區(qū)揭牌以來，橫琴新設(shè)立澳資企業(yè)253家，實有澳資企業(yè)4771家，澳資企業(yè)參與合作區(qū)建設(shè)熱情高漲。

“當前，生物醫(yī)藥行業(yè)呈高速發(fā)展態(tài)勢，橫琴粵澳深度合作區(qū)良好的政策將更好幫助企業(yè)發(fā)展。”聯(lián)邦生物總經(jīng)理曹春來說。

4月19日，聯(lián)邦制藥國際控股有限公司全資子公司聯(lián)邦生物落戶橫琴粵澳深度合作區(qū)。作為聯(lián)邦制藥的生物醫(yī)藥研發(fā)總部，未來聯(lián)邦生物將在合作區(qū)持續(xù)投入研發(fā)超15億元，預計今年年底將有近百人在橫琴實際辦公。

新空間

牢牢守住工業(yè)用地紅線，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力

不管是招商引資項目，還是增資擴產(chǎn)項目，落地珠海的第一道關(guān)就是——土地。這也曾是制約珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年的一大因素。

資源越緊，越要為制造業(yè)留足空間!站在新起點，珠海發(fā)出保衛(wèi)產(chǎn)業(yè)用地的最強音：要牢牢守住“工業(yè)紅線”，通過立法嚴格限制工業(yè)用地改變土地用途，堅持把最寶貴的土地資源用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

切實為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，珠海提出，要加速整備一批滿足項目快速落地基本條件的連片可開發(fā)用地。同時，2022年統(tǒng)籌投入不少于100億元建設(shè)資金，高水平規(guī)劃、高起點建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

“工業(yè)熟地”一躍成為珠海的年度熱詞。為展現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)第一”的決心，珠海向各區(qū)布置了任務(wù)：金灣區(qū)、斗門區(qū)要各準備連片成熟用地3000畝以上，高新區(qū)準備1000畝以上。

這也意味著，2022年，珠海將拿出至少超過7000畝的“工業(yè)熟地”，為打贏這場關(guān)于城市未來的產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)，備足彈藥，做好后勤。

這是一場必須打贏的硬仗，相關(guān)行動迅速展開——在原七大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，金灣區(qū)著手布局建設(shè)半導體產(chǎn)業(yè)園、新能源及裝備制造區(qū)、高端打印設(shè)備產(chǎn)業(yè)區(qū)三大新園區(qū)，加快完成高欄港綜合保稅區(qū)封關(guān)驗收，形成“7+3+1”專業(yè)園區(qū)布局。

斗門區(qū)積極參與珠海—江門大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動富山工業(yè)園納入粵港澳大灣區(qū)(珠西)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行示范區(qū)，啟動富山工業(yè)園152平方公里全域規(guī)劃，超前儲備工業(yè)熟地3000畝。

珠海高新區(qū)計劃通過深化與港澳“軟聯(lián)通”“硬聯(lián)通”，以支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)為牽引，緊密協(xié)同橫琴分園區(qū)建設(shè)，持續(xù)支持港澳高校和科研院所攜手高新區(qū)企業(yè)打造創(chuàng)新聯(lián)合體。

作為珠海主城區(qū)，香洲區(qū)則以南屏科技工業(yè)園和三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)為兩大載體，重點破題園區(qū)空間再造和都市經(jīng)濟空間拓展。

4月19日，由格力集團投資打造的三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)啟動區(qū)二期項目——漫舒·溪里，以及三溪鄰里中心、三溪公園正式動工，成為珠海產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)的最新動向。

據(jù)介紹，三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)啟動區(qū)一期項目——格創(chuàng)·集城預計將于2023年6月竣工，定位為珠海首個具有完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)和服務(wù)配套的智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點引進光電、5G+智能制造和數(shù)字經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)。目前該項目在談擬入駐企業(yè)已超過80家，已明確高達30萬平方米的生產(chǎn)及辦公研發(fā)用房面積需求。

新服務(wù)

持續(xù)深化“放管服”改革，下好營商環(huán)境“先手棋”

近日，在珠海市政務(wù)服務(wù)大廳，一個新增的“辦不成事”反映窗口吸引了前來辦事市民的目光。

何謂“辦不成事”窗口?據(jù)介紹，設(shè)立該窗口是為了解決辦事難、多頭跑、來回跑、體驗差等問題，由專窗專人受理因各種原因未能成功受理或?qū)徟惹闆r，把群眾、企業(yè)難辦的事辦成。

這是珠海“產(chǎn)業(yè)第一 明珠惠企”1+4服務(wù)體系的其中一環(huán)。同步上線的，還有跨部門數(shù)字化政企溝通服務(wù)平臺“企達通”。通過打通政府端的“粵政易”與企業(yè)端的“粵商通”，珠海在全省率先實現(xiàn)了政府與企業(yè)之間的實時溝通與交流。

此外，為做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)，珠海各級政務(wù)服務(wù)窗口還將嚴格落實“窗口無否決權(quán)”制度;市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)體系將重點實行“陽光代辦”服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)項目、政府投資及重點工程項目提供咨詢、指導、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，力求服務(wù)產(chǎn)業(yè)落地無死角。

營商環(huán)境是一座城市的名片，是城市參與全球產(chǎn)業(yè)合作的重要競爭力。客觀而言，在與部分先進城市競爭中，因受城市能級限制，珠海優(yōu)勢并不突出。因此，營商環(huán)境的加分就格外重要。

未來，這樣的無死角服務(wù)還將越來越多。

珠海強調(diào)，要持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高效率，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)項目快落地、快動工、快投產(chǎn)、快達產(chǎn)倒逼政府各部門工作流程再造，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境，不斷增強對高端企業(yè)、高端要素的吸引力和集聚力。

這也是珠海全面深化改革的重點任務(wù)。本月上旬，《珠海市全面深化改革2022年工作要點》印發(fā)，明確全市今年全面深改的66項改革舉措。

值得注意的是，66項改革舉措中，就有26項務(wù)實舉措是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展而展開，包括做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、完善招商引資機制、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展、加強土地整備保障、推動政府流程再造、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等，旨在為做強產(chǎn)業(yè)集群、壯大實體經(jīng)濟營造良好的制度和政策環(huán)境。

看得見的改變，也讓企業(yè)家的心更踏實、獲得感更強。

4月22日，珠海舉辦了一場“別具一格”的招商引資企業(yè)代表座談會。11位來自不同領(lǐng)域行業(yè)的企業(yè)家代表，坐在了“C”位，與市領(lǐng)導面對面談問題、提意見。

“一季度，我們企業(yè)產(chǎn)值1.03億元，同比增長30%，預計年產(chǎn)值將突破10億元……”會上，珠?？禃x電器股份有限公司董事長吳國成說，園區(qū)為企業(yè)解決了員工通勤難、子女上學難等問題，不久前，十余位高端人才拿到了香洲區(qū)的人才公寓鑰匙。

“公司的成長和珠海越來越好的營商環(huán)境是分不開的，我們會繼續(xù)扎根本土，練就過硬本領(lǐng)，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更多貢獻。”吳國成說。

一線

推動各區(qū)與橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

優(yōu)勢互補助企業(yè)跑出發(fā)展“加速度”

2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式掛牌成立。半年多來，合作區(qū)建設(shè)進度明顯加快，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出聚集發(fā)展的良好態(tài)勢。

緊緊圍繞著力促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，珠海舉全市之力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，推動各區(qū)與合作區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開放協(xié)同、功能協(xié)同。

珠海經(jīng)濟特區(qū)、合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，將帶來哪些新氣象?總部位于橫琴粵澳深度合作區(qū)、生產(chǎn)基地坐落于珠海金灣的廣東高景太陽能科技有限公司，是一個典型觀察樣本。

薄如蟬翼的大尺寸硅片，厚度與一根頭發(fā)絲差不多——這是高景太陽能的最新產(chǎn)品。據(jù)介紹，在硅片切割方面，高景厚度110微米工藝已達到成熟水平，在行業(yè)名列前茅。

2020年12月10日，高景太陽能與珠海簽署了總投資170億元的光伏新能源項目投資落地合作協(xié)議。這家由業(yè)內(nèi)資深團隊、華發(fā)集團及IDG資本共同創(chuàng)立的公司，聚焦高效大尺寸光伏硅片的研發(fā)制造，下設(shè)珠海金灣50GW大尺寸單晶硅片、青海西寧50GW單晶拉棒兩大生產(chǎn)基地。

在創(chuàng)始股東及地方政府的支持下，金灣高景一期15GW項目歷時140天便完成了從開工到投產(chǎn)全過程，建設(shè)速度刷新行業(yè)紀錄。

“所有計劃都在往前趕。”高景太陽能副總經(jīng)理孫彬透露，首期投產(chǎn)后不久，金灣高景二期(15GW)項目也在去年8月提前動工。“目前二期產(chǎn)能已達2/3，預計今年6月將完全達產(chǎn)。”屆時，高景太陽能即有望憑借30GW產(chǎn)能躋身行業(yè)第一梯隊。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，高景太陽能成功實現(xiàn)了“當年開工、當年投產(chǎn)、當年盈利”的目標，硅片產(chǎn)量居行業(yè)第7名。而到2022年一季度，這一排名已上升至行業(yè)第5。

“用地、用電、用水、人才公寓等，政府為企業(yè)解決了很多實實在在的困難，讓我們可以輕裝上陣干事創(chuàng)業(yè)。”孫彬說，“天時地利人和”下，高景太陽能原計劃2023年啟動的三期20GW項目，將提前于今年開始建設(shè)，幫助加速50GW產(chǎn)能目標達產(chǎn)。

“我們致力于成為全球光伏硅片領(lǐng)域的標桿企業(yè)。”孫彬?qū)镜奈磥沓錆M信心：2023-2024年，力爭達到行業(yè)全球前三的地位;2025年，躋身行業(yè)前兩名，同時向行業(yè)第一看齊;計劃2023年全面進入上市階段，有望成為橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌以來第一家本土上市公司。

關(guān)鍵詞： 珠海制造業(yè)新規(guī)劃 制造業(yè)優(yōu)先 橫琴合作區(qū)建設(shè) 珠三角城市群規(guī)劃