近日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，就下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制定具體方案，并加快推進(jìn)實(shí)施。杭州市政府也于近日印發(fā)文件，在餐飲業(yè)紓困扶持措施方面提出要降低平臺經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營成本。

受新冠肺炎疫情影響，餐飲、旅游、交通等服務(wù)業(yè)的相關(guān)企業(yè)商戶出現(xiàn)一定程度經(jīng)營困難。由于服務(wù)業(yè)逐漸以平臺經(jīng)濟(jì)為主要商業(yè)模式，因此降低中小商戶在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的經(jīng)營成本，就成為紓困幫扶的關(guān)鍵所在。今年政府工作報告提出，要“引導(dǎo)大型平臺企業(yè)降低收費(fèi)，減輕中小商戶負(fù)擔(dān)”。近期，國家發(fā)改委等14部門聯(lián)合出臺文件，提出引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對疫情中高風(fēng)險地區(qū)餐飲企業(yè)給予服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。商務(wù)部和杭州的舉措正是對相關(guān)政策的落實(shí)和細(xì)化，相信會有更多地區(qū)出臺類似政策，積極引導(dǎo)平臺企業(yè)讓利幫扶，下調(diào)或減免餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)。從新聞報道來看，目前已有一些平臺響應(yīng)政府政策號召，對一些區(qū)縣的困難中小商戶降低了技術(shù)服務(wù)費(fèi)。

平臺和商戶就像魚和水，有大水才有大魚，放水才能養(yǎng)魚。原因在于，互聯(lián)網(wǎng)平臺上的餐飲企業(yè)以中小微商戶為主，如果受疫情影響，整個餐飲業(yè)都不太景氣，那么建立在餐飲業(yè)基礎(chǔ)上的外賣平臺自然也會受到影響。因此，平臺和商戶之間不是零和關(guān)系，二者的分成比例也不應(yīng)成為劍拔弩張的矛盾。

在平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，為了“跑馬圈地”，平臺企業(yè)會采取許多讓利、返利措施，推動商戶觸網(wǎng)上線，而大量商戶的涌入也推動了平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。平臺經(jīng)濟(jì)崛起以后，商戶對平臺的依賴性越來越強(qiáng)，這也使其同平臺的議價能力顯著削弱。大樹底下好乘涼，但是平臺壯大后，“大樹底下不長草”的問題也會隨之出現(xiàn)。如果平臺企業(yè)無動于衷，政府再不加以引導(dǎo)和規(guī)范，那么商戶經(jīng)營困難問題就難以解決。

平臺企業(yè)在服務(wù)業(yè)中履行著越來越強(qiáng)的公共職責(zé)，也應(yīng)肩負(fù)起相應(yīng)的社會責(zé)任。平臺企業(yè)要認(rèn)識到降費(fèi)讓利是踐行企業(yè)社會責(zé)任的重要表現(xiàn)，有利于樹立更好的企業(yè)形象和贏得消費(fèi)者信賴。正所謂患難見真情，面向特定地區(qū)和商戶實(shí)施特惠扶持政策在當(dāng)前無異于雪中送炭，會推動更多商戶數(shù)字化運(yùn)營，并提高商戶對平臺企業(yè)的忠誠度。此外，降低餐飲企業(yè)的經(jīng)營成本，還有利于提升平臺企業(yè)的市場占有率，為后疫情時代的市場拓展奠定基礎(chǔ)。

值得注意的是，平臺經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的一部分，平臺企業(yè)有平臺內(nèi)定價的自主性，政府干預(yù)應(yīng)以柔性引導(dǎo)為主。在引導(dǎo)平臺下調(diào)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，監(jiān)管部門要和平臺企業(yè)協(xié)商對話，共同制定出科學(xué)合理和具體可行的操作方案。政府部門在和平臺企業(yè)協(xié)商確定具體方案時，也應(yīng)通過一定的財政支出和政策傾斜，攜手幫助中小商戶渡過難關(guān)。比如，可以效仿消費(fèi)券等政策創(chuàng)新來拉動消費(fèi)，并下調(diào)或免除相關(guān)服務(wù)費(fèi)。

毫無疑問，這是考驗(yàn)市場監(jiān)管部門智慧的一道難題，但政府也可以此為契機(jī)進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新平臺治理，規(guī)范平臺企業(yè)的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完全由平臺說了算。平臺經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)之一就是會趨于一家獨(dú)大和自然壟斷，服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也容易偏離合理區(qū)間，對危機(jī)的響應(yīng)也可能不夠及時，這些都需要政府參與引導(dǎo)和規(guī)范。

政府、平臺和商戶三者之間要建立協(xié)同治理機(jī)制，尋找三方共贏的最大公約數(shù)，一道共克時艱。同時還要建立完善多方參與的平臺治理格局，使商戶和消費(fèi)者能夠有暢通渠道發(fā)出聲音和表達(dá)訴求，共同協(xié)商確定何種水平的服務(wù)費(fèi)是合理的和可承受的，這有利于推動未來平臺經(jīng)濟(jì)走向善治，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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