今年政府工作報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，并明確指出要“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。

“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說。

馬一德認(rèn)為，全面加強(qiáng)面向高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要面向科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略;引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合;協(xié)同國家治理和全球治理，不斷提高我國在參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理過程中的能力。

推進(jìn)司法保護(hù)與行政保護(hù)集約化改革

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。高水平的科技自立自強(qiáng)，需要高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

當(dāng)前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在國內(nèi)面臨兩大較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾：低附加值產(chǎn)品不斷增強(qiáng)的模仿和制造能力與知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)水平不相稱之間的矛盾;高附加值產(chǎn)業(yè)不斷提高的創(chuàng)新能力與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不匹配之間的矛盾。

為此，馬一德建議，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。以產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，推進(jìn)司法保護(hù)與行政保護(hù)的集約化改革，并推動(dòng)形成國家、市場和社會(huì)多層次參與、多元共治的協(xié)同保護(hù)格局。

“繼續(xù)推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，必須以民法典和產(chǎn)權(quán)制度理論為底層邏輯和根本遵循。”馬一德說。

同時(shí)，推進(jìn)司法保護(hù)與行政保護(hù)的集約化改革，一方面要求司法保護(hù)專門化，即把普通法院管轄的案件提取出來交給特定法院管轄，以提升專業(yè)審判的效率和質(zhì)量，促進(jìn)法律適用的統(tǒng)一和公正;還要推動(dòng)司法一體化，即實(shí)現(xiàn)訴訟管轄的同一性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織的橫向集中、縱向統(tǒng)一，統(tǒng)一司法裁判的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要求推動(dòng)行政保護(hù)從簡單管控向現(xiàn)代治理的轉(zhuǎn)變，面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全方位提供支撐，以全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的質(zhì)量和效能。

此外，還要推動(dòng)形成國家力量、市場力量與社會(huì)力量協(xié)同保護(hù)的大格局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共關(guān)系與公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新市場要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活和資源配置到位。

促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

政府工作報(bào)告提出，“實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持”。馬一德認(rèn)為，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的基本功。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科技的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，本質(zhì)上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化?？萍忌虡I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的過程，實(shí)際上就是使科技成為商品或資本的過程。這一過程，必然伴隨著科技所引起的利益關(guān)系或社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，這種利益關(guān)系或社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，必然引起科技產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利利用等方面的變動(dòng)。這種變動(dòng)，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)和利用。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)問題，也是產(chǎn)業(yè)問題。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是要全力保障重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全可控，為強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提供強(qiáng)大的底層支持。”馬一德說。

馬一德指出，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的需要合理分配保護(hù)資源，不搞“一刀切”和“平均主義”，要將最優(yōu)質(zhì)的保護(hù)資源向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈傾斜。同時(shí)，對于電子通信、生物制藥等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的市場競爭，也要謹(jǐn)防濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制、排除競爭等現(xiàn)象的發(fā)生，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)在的利益平衡機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，以法治思維和法治方式尋求創(chuàng)新活動(dòng)中各方利益的最佳平衡點(diǎn)，不斷完善公平、自由、開放、透明的市場競爭機(jī)制。

加速實(shí)現(xiàn)與全球治理國際規(guī)則對接

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)因全球化而生，為全球化而興。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國、各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相依存，高度融合，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題早已經(jīng)不再局限于某一國家或某一地區(qū)，而是成為具有強(qiáng)大國際影響力的世界性問題。

馬一德指出，全球化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球化競爭變幻難測，新格局新態(tài)勢新焦點(diǎn)逐漸形成。

一方面，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心要素的全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技和衛(wèi)生競爭日趨激化，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為誘因和平衡工具的貿(mào)易摩擦難解難分。知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步被作為建立“邊境上”和“邊境后”壁壘的主要工具而重塑著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易科技合作格局，造成了全球范圍內(nèi)的連鎖反應(yīng)，影響了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的穩(wěn)定和安全，增加了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理在不斷沖突中面臨著新一輪調(diào)整。近年來，歐美國家的“長臂管轄”及禁訴令制度，越來越成為國家間和企業(yè)間爭奪司法管轄權(quán)的競爭工具。一些國家還通過法律域外管轄推行單邊保護(hù)主義，試圖在全球構(gòu)筑一個(gè)對自身更為有利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，給世界帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，加劇了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的“安全赤字”和“信任赤字”。

馬一德認(rèn)為，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就要協(xié)同國家治理和全球治理。在加速推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的同時(shí)，提出和構(gòu)建中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀和知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理中國觀，進(jìn)一步使之“嵌入”現(xiàn)行世界秩序，抓住全球治理的歷史機(jī)遇，構(gòu)建以全球治理為核心的對外政策，加速實(shí)現(xiàn)對外政策與全球治理的國際規(guī)則的對接和融合，不斷調(diào)整在全球治理中的角色，不斷提高我國在參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理過程中的規(guī)則制定、議程設(shè)置、輿論宣傳和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的能力，同各國一道在參與治理過程的實(shí)踐活動(dòng)中建構(gòu)起能夠有效應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的命運(yùn)共同體。

關(guān)鍵詞： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 集約化改革 實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展 完善市場競爭機(jī)制