《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)于近日發(fā)布，面向社會(huì)公開征詢意見，以明確和規(guī)范保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定規(guī)則。

《征求意見稿》指出，保障性租賃住房項(xiàng)目須同時(shí)符合面積、租金、對(duì)象、規(guī)模、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等六大標(biāo)準(zhǔn)，包括以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金每年漲幅不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金同期漲幅，且不超過5%。文件還特別明確，保障性租賃住房不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。

按照全市統(tǒng)籌、各區(qū)負(fù)責(zé)的原則，各區(qū)可參照該辦法結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定具體規(guī)定。此次意見征求期限為2月16日至3月17日。

保障性租賃住房須滿足六大標(biāo)準(zhǔn)

既有項(xiàng)目認(rèn)定困難可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)

2021年，廣州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》，提出到2025年，廣州將全面完成66萬套保障房建設(shè)籌集任務(wù)，其中包括公共租賃住房3萬套、保障性租賃住房60萬套、共有產(chǎn)權(quán)住房3萬套。此次《征求意見稿》一出，意味著廣州進(jìn)一步推動(dòng)保障性租賃住房工作進(jìn)展，明確和規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

《征求意見稿》指出，保障性租賃住房項(xiàng)目分為新增項(xiàng)目和既有項(xiàng)目，新增項(xiàng)目是指建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體計(jì)劃建設(shè)或正在建設(shè)尚未運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，既有項(xiàng)目是指本辦法實(shí)施前已運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。要確定為保障性租賃住房項(xiàng)目，須同時(shí)符合面積標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。

具體來看，項(xiàng)目以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，應(yīng)為集中式租賃住房，房源規(guī)模原則上不少于 10 套(間)。住房租金要低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，具體由市場(chǎng)主體按照“企業(yè)可持續(xù)、市民可負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合享受的優(yōu)惠政策，以及企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本綜合評(píng)估確定。同時(shí)，租金每年漲幅不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金同期漲幅，且不超過5%。

保障性租賃住房的出租對(duì)象主要為在廣州市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。其中，通過企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)等方式籌建的保障性租賃住房項(xiàng)目，允許優(yōu)先向本單位或本園區(qū)符合條件的職工定向出租。

保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行住宅型租賃住房或宿舍型租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限，又分以下具體標(biāo)準(zhǔn):

一是新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地新建項(xiàng)目的房源，自持年限內(nèi)原則上不得退出保障性租賃住房管理;二是企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建項(xiàng)目的房源，運(yùn)營(yíng)期限原則上不少于10 年;三是存量房屋改建(含居住和非居住)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限原則上不少于8年;四是城中村住房等存量房源整租運(yùn)營(yíng)、通過城市有機(jī)更新項(xiàng)目配置中小戶型住房和其他途徑籌集項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限原則上不少于5年。

其中還特別指出，同一市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)多個(gè)租賃住房項(xiàng)目的，可將地理位置相鄰以或位于一個(gè)行政區(qū)內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目，整合為一個(gè)項(xiàng)目整體申請(qǐng)認(rèn)定。既有項(xiàng)目因執(zhí)行相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有困難的，在滿足租金標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適當(dāng)放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定，并報(bào)市住房保障辦公室備案。

憑認(rèn)定書按規(guī)定申請(qǐng)優(yōu)惠

支持集中組織申報(bào)以加快項(xiàng)目認(rèn)定

如何申請(qǐng)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定?《征求意見稿》指明，符合上述規(guī)定的，需提交相關(guān)基本資料和建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案或建設(shè)運(yùn)營(yíng)報(bào)告等申報(bào)材料，并通過申報(bào)、審查、認(rèn)定、備案等四項(xiàng)流程走認(rèn)定程度，常年接受申報(bào)。

在享受保障房?jī)?yōu)惠政策方面，《征求意見稿》指出，新增項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目認(rèn)定書到相關(guān)部門辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，按規(guī)定申請(qǐng)土地、財(cái)稅等優(yōu)惠政策。既有項(xiàng)目申請(qǐng)人可憑項(xiàng)目認(rèn)定書，按照籌集方式的相關(guān) 規(guī)定捋順建設(shè)手續(xù)，按規(guī)定享受財(cái)稅等運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，廣州市支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向取得項(xiàng)目認(rèn)定書的申請(qǐng)人提供長(zhǎng)期貸款。

項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)行“先申報(bào)認(rèn)定，后納入計(jì)劃”的工作機(jī)制，納入保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)取得項(xiàng)目認(rèn)定書。各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)應(yīng)牽頭開展保障性租賃住房項(xiàng)目摸查和收集工作，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)篩選項(xiàng)目，建立轄區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，支持采取集中組織申報(bào)的方式加快推進(jìn)項(xiàng)目認(rèn)定。

《征求意見稿》還特別明確，保障性租賃住房不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)應(yīng)牽頭對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，不定期開展檢查。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的，拒絕整改或限期整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，或是運(yùn)營(yíng)期限未達(dá)到規(guī)定年限，因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的項(xiàng)目，可撤銷保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。

此外，對(duì)于保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限已達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體可以在期滿三個(gè)月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)提出注銷申請(qǐng)。保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體可以在期滿三個(gè)月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)提出續(xù)期申請(qǐng)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定重新核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書。

《征求意見稿》將在征詢意見之后研究并擇日發(fā)布，一經(jīng)印發(fā)施行有效期為5年。

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