原標(biāo)題：強(qiáng)鏈條 優(yōu)環(huán)境 （引題）

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新改革聚力穩(wěn)增長（主題）

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是鏈接“雙循環(huán)”的重要平臺(tái)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一直以來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮先行先試作用，著力推進(jìn)差異化、便利化改革，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，為陜西打造內(nèi)陸開放高地、融入新發(fā)展格局賦能。

商業(yè)保理再迎新突破

近日，由陜西建工控股集團(tuán)子公司陜西建工商業(yè)保理有限公司主導(dǎo)的西北首單儲(chǔ)架分期發(fā)行模式的供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）業(yè)務(wù)在陜西全省復(fù)制推廣。這成為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安經(jīng)開功能區(qū)持續(xù)提升商業(yè)保理產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷探索金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新路徑的又一成功實(shí)踐。

陜建集團(tuán)是我國建筑行業(yè)領(lǐng)域“走出去”的龍頭企業(yè)，國際業(yè)務(wù)拓展到中東、非洲等地區(qū)28個(gè)國家，國內(nèi)市場覆蓋31個(gè)省，也是總建筑面積達(dá)10萬平方米的西安奧體中心游泳跳水館的締造者之一。

長期以來，施工企業(yè)面臨“項(xiàng)目承攬難、項(xiàng)目施工難、項(xiàng)目清欠難”等問題。資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）作為銀行間債券市場標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，不僅能盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，還可優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負(fù)債率。

今年8月，陜西建工商業(yè)保理有限公司以陜建集團(tuán)下屬子公司對(duì)上游供應(yīng)商應(yīng)付款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，成功發(fā)行“2021年度第一期供應(yīng)鏈金融定向資產(chǎn)支持票據(jù)”，由民生銀行主承銷、光大證券聯(lián)席主承銷，儲(chǔ)架規(guī)模50億元。這一創(chuàng)新嘗試有效提升了陜建保理的資產(chǎn)流動(dòng)性，進(jìn)而暢通了陜建集團(tuán)上下游鏈條企業(yè)的供應(yīng)鏈。

四年多來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安經(jīng)開功能區(qū)始終按照《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確提出的“支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展”“鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)”等要求，推動(dòng)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，著力打造特色鮮明的“經(jīng)開樣本”。

截至目前，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安經(jīng)開功能區(qū)獲得國家級(jí)創(chuàng)新成果5項(xiàng)，省級(jí)創(chuàng)新成果30項(xiàng)。其中，《創(chuàng)新“稅-銀-企”合作機(jī)制助力小微企業(yè)發(fā)展》創(chuàng)新成果，被國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議以簡報(bào)專題刊發(fā)，向全國18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣；“微理通”“供應(yīng)鏈融資”等2項(xiàng)創(chuàng)新成果同樣在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡報(bào)刊發(fā)；長銀保理公司的“國際保理美元融資”創(chuàng)新成果，在全國2萬余家商業(yè)保理公司中尚屬首次。

工程項(xiàng)目審批大提速

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈作為陜西11條由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長”的標(biāo)志性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一。目前強(qiáng)生供應(yīng)鏈西安生產(chǎn)基地已成為美國強(qiáng)生全球產(chǎn)能最大的供應(yīng)鏈生產(chǎn)基地。

就在不久前，強(qiáng)生供應(yīng)鏈西安生產(chǎn)基地員工中心項(xiàng)目報(bào)建人員孟先生在短短十余日就拿到《建筑工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》，“過去至少需要1個(gè)多月才能辦好，為西安高新區(qū)的助企服務(wù)點(diǎn)贊！”

而這個(gè)“高新速度”，得益于陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“清單制＋告知承諾制”審批模式，意味著西安市工建審批系統(tǒng)“社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”審批模塊正式啟用。

社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，是指總建筑面積不大于3000平方米、地下不超過一層且建筑面積不大于1000平方米、高度不超15米，建筑物性質(zhì)為辦公建筑、商業(yè)建筑、公共服務(wù)設(shè)施、普通倉庫和廠房等的工程建設(shè)項(xiàng)目。

《西安市優(yōu)化營商環(huán)境“辦理建筑許可”指標(biāo)百日攻堅(jiān)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“清單制＋告知承諾制”審批改革的通知》明確，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目在工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，實(shí)行一次性在線核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證和施工許可證，并取消設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查、施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)合審查等環(huán)節(jié)。

“不止如此，西安高新區(qū)在第一時(shí)間受理業(yè)務(wù)后，還派出幫辦業(yè)務(wù)骨干，對(duì)報(bào)建過程中的材料準(zhǔn)備、圖紙審查、網(wǎng)上申報(bào)等環(huán)節(jié)實(shí)施全鏈幫辦，最大限度為項(xiàng)目早日進(jìn)場施工開啟‘高速通道’。”孟先生說。

近些年來，與陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)同步，西安楊森制藥有限公司的技術(shù)創(chuàng)新也有新發(fā)展。自2017年以來，西安楊森共有28種創(chuàng)新藥物和新適應(yīng)癥在中國獲批或上市，成為陜西堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,著力深化科技體制改革,激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力的生動(dòng)注腳。

為著力打通創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集的通道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)，今年3月，陜西秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，旨在充分調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等各類主體和人才積極性，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”，打造陜西省最大的科技企業(yè)孵化器、成果轉(zhuǎn)化加速器和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合促進(jìn)器。

未來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)開展合作，加強(qiáng)雙方在科技成果轉(zhuǎn)化、共建“一帶一路”、打造人才聚集高地、拓展政校合作新路徑等領(lǐng)域全面合作、相互賦能，推動(dòng)形成更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。（王嘉楠 李倩）

關(guān)鍵詞： 陜西 自貿(mào)區(qū) 創(chuàng)新 改革 產(chǎn)業(yè)