原標題：從四個“圈”解讀 成都都市圈這樣推進同城化

“這次會議在德陽召開是一次很好的嘗試，建議領(lǐng)導(dǎo)小組會議由4市輪流承辦，這樣有利于相互學(xué)習(xí)、深入交流，取得更好的效果?！?1月30日，對于四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議首次“破圈”——挪到成都以外的城市召開，與會一位負責(zé)人如是建議。

這并不是巧合。會議召開前一天，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，將成德眉資同城化、成都都市圈建設(shè)推向高位實施、全面深化的新階段。

《規(guī)劃》提出，2025年基本建成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。

交通通勤圈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、國際朋友圈、優(yōu)質(zhì)生活圈，成為這兩天各方解讀的重要維度。

關(guān)鍵詞：交通通勤圈

從區(qū)域位置來看，德眉資3市中心城區(qū)距離成都主城50-70公里，都在高鐵半小時、高速一小時通勤圈內(nèi)。

如何建設(shè)便捷高效的交通通勤圈？《規(guī)劃》聚焦“外建大通道、內(nèi)建大網(wǎng)絡(luò)、共建大樞紐”，打造成都都市圈立體交通體系。

“所謂立體交通，指地面交通和空中交通構(gòu)成一個整體。”四川省區(qū)域經(jīng)濟研究會會長、西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓認為，《規(guī)劃》突出了干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，將城市軌道交通與區(qū)域軌道交通有機銜接起來，強調(diào)以“兩統(tǒng)”（統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)籌建設(shè)時序）推動都市圈統(tǒng)一高效的骨干通道網(wǎng)絡(luò)。

成都市委常委、常務(wù)副市長茍正禮透露，將盡快開工建設(shè)成都都市圈環(huán)線鐵路和市域鐵路成德S11線、成眉S5線，推動動車公交化加密提質(zhì)，同時啟動實施第二批“斷頭路”打通行動計劃。

戴賓認為，未來將圍繞成都這個中心樞紐形成高密度、大流量的人員通勤流，從而進一步形成商務(wù)流、信息流，更好促進成都發(fā)揮輻射帶動作用，也更有利于德眉資接受成都的帶動，分享成都的資源和平臺。此外，立體交通體系的構(gòu)建，也有利于密切成德眉資4市之間的經(jīng)濟社會交往，推動成都都市圈一體化、同城化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

“《規(guī)劃》進一步明確成德眉資同城化的方向，為都市圈發(fā)展提供強勁動力。”眉山市委書記胡元坤倍感振奮。

構(gòu)建協(xié)同共興的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是《規(guī)劃》布局的重點內(nèi)容?！兑?guī)劃》瞄準制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端切入、錯位發(fā)展、集群成鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“這些產(chǎn)業(yè)都是都市圈內(nèi)已有基礎(chǔ)的甚至實力雄厚的，《規(guī)劃》更加注重‘集聚’和‘高端’。”省發(fā)展改革委副主任、省同城化辦公室副主任陳凱說。

以制造業(yè)為例，《規(guī)劃》提出要通過加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，最終形成先進制造業(yè)集群。

“發(fā)達的都市圈必須要有世界級的制造業(yè)集群作為支撐?！笔Q咨委宏觀經(jīng)濟組副組長丁任重認為，電子信息是成都的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該著力于協(xié)同延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，在全球范圍內(nèi)吸納集聚要素資源，通過頭部企業(yè)和重大項目引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向高端邁進。

關(guān)鍵詞：國際朋友圈

成都都市圈是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶重要交匯點，成都不僅是全國第三個擁有雙國際機場的城市，還擁有亞洲最大的鐵路集裝箱中心站，如何讓“開放的大門越開越大”，與更多的朋友共謀合作，共話未來？

《規(guī)劃》除了分別從南向、西向、北向作出開放部署，還將重點放在成都都市圈內(nèi)現(xiàn)有的開放平臺“互動”上?！兑?guī)劃》明確，加快德陽、眉山、資陽、溫江自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)；加強綜保區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀評估分析，引導(dǎo)各綜保區(qū)優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，積極申建國際空港綜保區(qū)。

“成都都市圈與南京、福州都市圈相比，身居內(nèi)陸，開放程度不及前兩者，但有獨到優(yōu)勢?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)西財智庫首席研究員湯繼強認為，西部陸海新通道、中歐班列等開放通道建設(shè)，正讓四川從內(nèi)陸腹地變?yōu)槲飨?、南向甚至北向開放前沿，成都都市圈有條件、有機會共建鏈接全球的內(nèi)陸改革開放新高地。

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)生活圈

根據(jù)《規(guī)劃》，促進公共服務(wù)便利共享，從群眾急難愁盼問題入手，突出均衡化、便捷化、人文化、品質(zhì)化，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。

德陽市委書記靳磊表示，堅持公共服務(wù)向成都看齊、與成都同質(zhì)，對標成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市，天府旌城、天府數(shù)谷等重要功能區(qū)建設(shè)高質(zhì)量推進，成德同城如居一城正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

胡元坤提出，堅持對標成都、共建共享，構(gòu)建“一刻鐘”美好便民生活圈，規(guī)劃建設(shè)全域綠道系統(tǒng)，與成都共建龍泉山城市森林公園，建好成德眉資同城化教育改革創(chuàng)新試驗區(qū)，規(guī)劃建設(shè)都市圈南部醫(yī)學(xué)中心，加快建設(shè)集品牌樂園、康養(yǎng)旅游、川派餐飲等業(yè)態(tài)于一體的區(qū)域消費中心，共同形成都市圈產(chǎn)業(yè)和人口的“強磁場”。

資陽市委書記蔣天寶談到，著力“融城”構(gòu)建同城同質(zhì)生活圈，深化教育、醫(yī)療、文化、社保、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等公共服務(wù)平臺共建、資源共享，推動同城生活覆蓋更廣、品質(zhì)更優(yōu)。

省社科院研究員盛毅建議，“打造城鄉(xiāng)融合的優(yōu)質(zhì)生活圈，要注意區(qū)域之間的平衡，這包括不同城市、城市與鄉(xiāng)村之間的資源均衡，讓絕大多數(shù)人都能在生活圈中找到醫(yī)療、教育、文化休閑等的適宜選擇?！保ㄓ浾?羅之飏 吳亞飛 肖瑩佩）

關(guān)鍵詞： 成都 都市 產(chǎn)業(yè) 交通 服務(wù)