原標(biāo)題：加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場 專家：支撐低碳轉(zhuǎn)型 促進(jìn)供需平衡

日前召開的中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，指出要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，加快建設(shè)國家電力市場，引導(dǎo)全國、?。▍^(qū)、市）、區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展，規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成多元競爭的電力市場格局。

多位專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，這表明我國電力市場化改革加速推進(jìn)。建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場，是我國實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，可以推動(dòng)新能源參與市場交易，促進(jìn)新能源高效開發(fā)利用，支撐能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，也可以發(fā)揮價(jià)格形成與傳導(dǎo)機(jī)制作用，促進(jìn)電力供需之間實(shí)現(xiàn)有效平衡。

建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場 推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，市場化交易電量比重大幅提升。但隨著改革不斷深入，一些制約電力市場健康可持續(xù)發(fā)展的問題逐步顯現(xiàn)，需要在改革中加以突破。

“這次強(qiáng)調(diào)全國電力市場和地方各級電力市場協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)一電力市場的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，推動(dòng)新能源進(jìn)入電力市場，參與市場交易，在保證電力系統(tǒng)安全的情況下，推動(dòng)全國范圍內(nèi)新能源大規(guī)模開發(fā)利用，意義重大?！比A北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴告訴人民網(wǎng)記者。

“建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場、構(gòu)建市場化的電力定價(jià)體系是我國實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，要處理好非化石能源與傳統(tǒng)火電之間的關(guān)系，保證電力系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡與綠色高效；打破電力交易的地域界限，解決“以省為界”的電價(jià)問題，降低市場主體之間的交易成本。

孫傳旺認(rèn)為，建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場，要有堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過骨干特高壓將國內(nèi)各大區(qū)域性的電力市場聯(lián)成統(tǒng)一的電力市場；電力市場交易規(guī)則要公開透明，電價(jià)機(jī)制合理規(guī)范，形成高效有序的電力交易平臺(tái)；完善省內(nèi)電力交易市場、跨省跨區(qū)交易品種、跨省區(qū)調(diào)峰機(jī)制，促進(jìn)市場交易主體的多元化。

在曾鳴看來，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，需要政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，也要遵循電力市場運(yùn)行規(guī)律，通過市場競爭提高經(jīng)濟(jì)性，保證全國統(tǒng)一電力市場有序推進(jìn)。同時(shí)也要注重電力市場標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的統(tǒng)一、清潔能源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置、電力系統(tǒng)的安全可靠性等問題。

促進(jìn)新能源高效開發(fā)利用 助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

曾鳴認(rèn)為，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，最重要就是可以促進(jìn)清潔能源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，讓清潔能源能夠得到更加大規(guī)模地開發(fā)和有效利用，這里既包括集中式開發(fā)，比如通過西電東送，遠(yuǎn)距離輸送清潔電能，也包括分布式能源大規(guī)模開發(fā)，實(shí)現(xiàn)就地利用。

“這兩個(gè)方面，要在全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)中通盤考慮，實(shí)現(xiàn)集中式與分布式能源開發(fā)的有機(jī)結(jié)合?！痹Q表示，全國統(tǒng)一電力市場的交易規(guī)則、市場結(jié)構(gòu)，市場模式、市場監(jiān)管，也要圍繞促進(jìn)大規(guī)模清潔能源利用，以及實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)來制定和實(shí)施。

孫傳旺對此持有相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場，有利于全國統(tǒng)籌有序推進(jìn)新能源參與市場交易，要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌消納清潔能源，促進(jìn)清潔能源高效開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的壓煤減排，進(jìn)而推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

“更為重要的是，構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場，還要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效解決清潔能源與常規(guī)電源之間的利益補(bǔ)償問題、清潔能源送端與受端省（區(qū)）之間的利益平衡問題，這有利于調(diào)動(dòng)市場各方參與清潔能源供需平衡的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展。”孫傳旺說。

完善價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制作用 實(shí)現(xiàn)電力供需平衡

今年以來，我國電力一直處于緊平衡狀態(tài)。孫傳旺認(rèn)為，其主要原因在于動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格暴漲而電價(jià)卻未同步上浮，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)意愿不足，煤價(jià)電價(jià)之間缺少一種有效的傳導(dǎo)機(jī)制。

此前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》，提出了有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)、擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。

“擴(kuò)大市場電價(jià)上下浮動(dòng)范圍就是體現(xiàn)了電力作為一種商品，其價(jià)格是要根據(jù)供求關(guān)系、成本要素等變動(dòng)的。”孫傳旺認(rèn)為，建立全國統(tǒng)一的電力市場體系對于改革完善煤電價(jià)格市場化形成機(jī)制，完善電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，有效平衡電力供需具有重要意義，能夠更好地彌補(bǔ)煤電供需缺口，處理電力與煤炭在短期措施和長效機(jī)制間的關(guān)系。

曾鳴也認(rèn)為，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，對于緩解煤電供需緊張局面具有促進(jìn)作用。在全國統(tǒng)一電力市場平臺(tái)上，可以實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，既能保證煤電供應(yīng)的安全性，又能保證大規(guī)模清潔能源的高比例開發(fā)利用?！百Y源可以在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，供需的余缺也可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑，調(diào)劑的方式和經(jīng)濟(jì)性都會(huì)更好?！痹Q說。

值得一提的是，國家電網(wǎng)公司11月24日正式印發(fā)《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》?！笆￠g電力現(xiàn)貨交易是完整電力市場體系的重要組成部分，是電力市場化改革的重要內(nèi)容。這標(biāo)志著我國在構(gòu)建‘統(tǒng)一市場、兩級運(yùn)作’的電力體系統(tǒng)一市場方面又邁出了堅(jiān)實(shí)一步?！睂O傳旺說。

“一方面，省間電力現(xiàn)貨交易能夠在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)富余電能資源的及時(shí)調(diào)配，促進(jìn)綠色清潔發(fā)電和省間電能余缺互濟(jì)；另一方面，有助于通過市場機(jī)制促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置、提升電力供應(yīng)保障能力、促進(jìn)清潔能源消納。”孫傳旺表示，通過省間電力現(xiàn)貨交易，以市場化手段引導(dǎo)電能從平衡富余地區(qū)流向平衡緊張地區(qū)，能夠激勵(lì)發(fā)電企業(yè)在滿足省內(nèi)發(fā)電計(jì)劃基礎(chǔ)上主動(dòng)頂峰發(fā)電，提升全網(wǎng)電力供應(yīng)能力。（記者 杜燕飛）

關(guān)鍵詞： 電力 市場 低碳 新能源 改革