原標(biāo)題：發(fā)改委正在研究建立規(guī)范的煤炭市場價格形成機(jī)制（引題）

引導(dǎo)煤炭價格長期穩(wěn)定在合理區(qū)間（主題）

據(jù)“國家發(fā)展改革委”微信公眾號10月26日消息，近期，煤炭價格出現(xiàn)大幅上漲，社會各方面反映強(qiáng)烈。按照《價格法》及制止牟取暴利等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家發(fā)展改革委正在研究建立規(guī)范的煤炭市場價格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭價格長期穩(wěn)定在合理區(qū)間。

擬將煤炭定為制止牟取暴利商品

煤炭是重要基礎(chǔ)性能源，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響大、與居民生活密切相關(guān)，且基本依靠國內(nèi)生產(chǎn)、主產(chǎn)地集中。按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家發(fā)展改革委正研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍，已組織開展煤炭行業(yè)成本效益調(diào)查，測算確定正常情況下煤炭市場平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度等。

在此基礎(chǔ)上，將統(tǒng)籌考慮煤炭行業(yè)合理成本、正常利潤和市場變化，研究建立“基準(zhǔn)價+上下浮動”的煤炭市場價格長效機(jī)制，并加強(qiáng)與燃煤發(fā)電市場化電價機(jī)制的銜接，同時完善配套措施、著力強(qiáng)化監(jiān)管，對不嚴(yán)格執(zhí)行市場價格機(jī)制的行為，將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，引導(dǎo)煤炭市場回歸理性，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間，推動煤、電行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

發(fā)改委連續(xù)發(fā)文遏制“煤超瘋”

據(jù)了解，國家發(fā)展改革委近一周內(nèi)連發(fā)14文，全力推進(jìn)煤炭產(chǎn)能釋放，嚴(yán)厲查處資本惡意炒作，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理水平。

僅在10月25日一天，國家發(fā)改委就連發(fā)三文遏制“煤超瘋”。當(dāng)日，國家發(fā)展改革委消息顯示，近日國家發(fā)展改革委赴中央企業(yè)調(diào)研推動煤炭增產(chǎn)增供工作。同日，國家發(fā)展改革委依規(guī)對煤炭等能源價格指數(shù)行為啟動評估和合規(guī)性審查，以遏制投機(jī)炒作導(dǎo)致的煤炭價格上漲。當(dāng)天還有一則消息是，國家發(fā)展改革委還發(fā)文稱依法加強(qiáng)對煤炭中長期合同履約信用監(jiān)管。

盡快推動煤礦項(xiàng)目投產(chǎn)增產(chǎn)

在國家能源集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、中煤集團(tuán)等近日赴中央企業(yè)的調(diào)研中，國家發(fā)改委調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，要推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，已核準(zhǔn)且建成的露天煤礦要加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對于部分處于“臨門一腳”項(xiàng)目，采取“一礦一策”方式，逐一協(xié)調(diào)解決問題，盡快推動煤礦項(xiàng)目投產(chǎn)增產(chǎn)，為進(jìn)一步提高煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力作出更大貢獻(xiàn)。

增加供應(yīng)的同時，針對資本參與炒作造成的煤炭價格虛高，10月22日，國家發(fā)展改革委召開專題會議研究制止煤炭企業(yè)牟取暴利的政策措施，強(qiáng)調(diào)煤炭企業(yè)要自覺依法規(guī)范經(jīng)營，合理制定價格；對違反現(xiàn)行制止牟取暴利規(guī)定的價格違法行為，將依法予以嚴(yán)厲處罰。

數(shù)據(jù)顯示，9月底以來，全國日均煤炭產(chǎn)量已比9月份增加120萬噸以上，日產(chǎn)量已連續(xù)創(chuàng)今年新高。

與此同時，10月5日以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠供煤已連續(xù)20日大于耗煤，其中10月19日以來電廠供煤大于耗煤均超過100萬噸，10月23日達(dá)到200萬噸，電廠存煤水平快速提升，電煤安全保障能力大幅提升。10月24日，統(tǒng)調(diào)電廠供煤714萬噸，電廠存煤達(dá)到9569萬噸，比9月底增加1700萬噸，可用17天。隨著煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，大秦線檢修完畢，電廠供煤將進(jìn)一步提升。

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年底前電網(wǎng)企業(yè)通過掛牌交易方式代理購電

國家發(fā)展改革委昨日消息稱，國家發(fā)展改革委辦公廳近日發(fā)布關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知。通知稱，明確代理購電用戶范圍。取消工商業(yè)目錄銷售電價后，10千伏及以上用戶原則上要直接參與市場交易（直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電，下同），暫無法直接參與市場交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購電；鼓勵其他工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。已直接參與市場交易又退出的用戶，可暫由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展情況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍。

電網(wǎng)企業(yè)要定期預(yù)測代理購電工商業(yè)用戶用電量及典型負(fù)荷曲線，現(xiàn)貨市場運(yùn)行或開展中長期分時段交易的地方，應(yīng)考慮季節(jié)變更、節(jié)假日安排等因素分別預(yù)測分時段用電量。保障居民（含執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶，下同）、農(nóng)業(yè)用戶的用電量規(guī)模單獨(dú)預(yù)測。

為確保代理購電機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施，2021年12月底前，電網(wǎng)企業(yè)通過掛牌交易方式代理購電，掛牌購電價格按當(dāng)月月度集中競價交易加權(quán)平均價格確定，掛牌成交電量不足部分由市場化機(jī)組按剩余容量等比例承擔(dān)，價格按掛牌價格執(zhí)行，無掛牌交易價格時，可通過雙邊協(xié)商方式形成購電價格；2022年1月起，電網(wǎng)企業(yè)通過參與場內(nèi)集中交易方式（不含撮合交易）代理購電，以報量不報價方式、作為價格接受者參與市場出清，其中采取掛牌交易方式的，價格繼續(xù)按當(dāng)月月度集中競價交易加權(quán)平均價格確定。（文/北京青年報記者 熊穎琪 趙新培）

關(guān)鍵詞： 煤炭 價格 發(fā)改委 市場 機(jī)制