關(guān)注房地產(chǎn)稅改革試點（2）

原標題：房地產(chǎn)稅改革試點將對房價起到“定海神針”作用 

備受社會關(guān)注的房地產(chǎn)稅靴子終于落地。據(jù)新華社報道，為積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法與改革，引導住房合理消費和土地資源節(jié)約集約利用，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：授權(quán)國務院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作。

接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，房地產(chǎn)稅試點改革工作將會對房價起到“定海神針”的穩(wěn)定作用，同時，也將促進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副研究員張曉歡告訴中國經(jīng)濟時報記者，世界大部分國家與地區(qū)對房地產(chǎn)稅都非常重視。征收房地產(chǎn)稅，是保證國家穩(wěn)定的資本積累、財政收入，為城市建設積累資金，促進房地產(chǎn)經(jīng)濟快速穩(wěn)定健康發(fā)展的重要手段。

張曉歡對記者表示，我國啟動房地產(chǎn)稅改革試點，除了財政收入考慮外，重要的目的是強化“房住不炒”，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。也是在推進共同富裕的背景下，通過房地產(chǎn)稅調(diào)節(jié)過高收入，保護低收入群體，以利于打造健康和諧的社會發(fā)展局面。

同時，我國采取啟動試點先行，這在一定程度上會減緩對房地產(chǎn)市場的沖擊，并最終促進房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。

房地產(chǎn)高級經(jīng)濟師章林曉告訴記者，房地產(chǎn)稅改革試點，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，能起到“定海神針”的作用。過去這些年來，我國部分地區(qū)房價之所以屢調(diào)屢漲，關(guān)鍵在于房地產(chǎn)成了貨幣宣泄口。

但是，章林曉強調(diào)，當前的情況和背景已經(jīng)不一樣了。一是全球貨幣政策轉(zhuǎn)向，總體正由寬松轉(zhuǎn)向緊縮；二是我國城市人均住房面積已達部分發(fā)達國家水平；三是我國人口出生率連年下滑。在這樣的背景下，房地產(chǎn)稅對穩(wěn)定房價，應該能起到“定海神針”的作用。在個別炒作嚴重的城市，房價從投資、投機性需求為主的價格，穩(wěn)定到自住性需求為主的價格水平，這個修正幅度應該不會太小。

將進一步促使回歸居住功能

張曉歡對記者表示，房地產(chǎn)稅改革試點工作對房地產(chǎn)市場的影響從短期看，對二手房市場價格的沖擊大于對新房市場的沖擊，這是因為目前房地產(chǎn)稅征收的重點預計是持有多套房產(chǎn)的人群，對農(nóng)村住房和剛需房持有者影響不大。長期看，房地產(chǎn)稅的征收，不僅不會造成房價的大起大落，還會進一步促使房地產(chǎn)弱化金融投資功能、回歸居住功能，并形成穩(wěn)定健康的市場。

“從租賃市場來看，無論是短期還是長期影響，房地產(chǎn)稅對房屋租賃市場都將會起到較好的穩(wěn)定作用，因為多套房屋持有者會通過出租房屋來對沖房地產(chǎn)稅，導致房屋租賃市場供給增大，推動租賃市場的價格回落?！睆垥詺g說。

中泰證券研究所首席分析師楊暢在接受記者采訪時則認為，房地產(chǎn)稅對于市場的影響，一定要把短期與長期分開。

短期來看，理論上，開征房地產(chǎn)稅有可能在短期對房價形成壓力：房地產(chǎn)稅將增加存量住宅的持有成本，在短期刺激房源釋放，而需求在短期難以擴張，供大于需的格局將在短期推動房價回落；另外，有可能導致土地需求走弱、新開工意愿轉(zhuǎn)冷，土地購置費和建安支出增速均可能出現(xiàn)減緩，導致房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落。

但長期來看，需要把房地產(chǎn)稅放在共同富裕的視角下來觀察對市場的影響。房地產(chǎn)稅針對“存量”財富進行調(diào)節(jié)，由于房產(chǎn)的不可轉(zhuǎn)移性，能夠避免稅基流動性問題，使得住房持有者難以規(guī)避征稅；房地產(chǎn)稅在直接調(diào)節(jié)收入分配的同時，還能支持保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房建設，搭建完善住房保障體系，對優(yōu)化收入分配發(fā)揮作用。

楊暢表示，需要注意的是，房地產(chǎn)稅對于促進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，都具有極為重要的意義。

不過，章林曉提醒說，房地產(chǎn)稅征收，要把握好度。以房地產(chǎn)作為抵押物或作為信用的評判指標，是金融機構(gòu)的偏愛，房地產(chǎn)價格的暴漲暴跌，極易演變?yōu)樨泿藕托庞玫募眲U張和急劇收縮。這是當前房地產(chǎn)稅征收，需要未雨綢繆把握好的度。

張曉歡表示，從根本上看，房地產(chǎn)稅的征收是“取之于民，用之于民”，政府的房地產(chǎn)稅收入，會更多地投向民生領(lǐng)域，包括住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面，這會增強政府建立滿足廣大人民美好生活需要的能力，為政府推動建立更加和諧幸福的社會提供更多的資金支持，加快我國共同富裕進程。（記者 王松才）

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)稅 改革 房價 產(chǎn)業(yè) 樓市