深化國有企業(yè)勞動、人事、分配制度改革(以下簡稱三項制度改革)是深化國有企業(yè)改革、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要舉措。作為四川首家新組建的國有資本投資公司、省屬唯一的現(xiàn)代商貿(mào)流通服務產(chǎn)業(yè)投資平臺，四川商投集團始終堅持以國有企業(yè)三項制度改革為抓手，動真碰硬，向創(chuàng)新要活力，乘勢而上開新局，從一家瀕臨倒閉的老國企快速轉(zhuǎn)型為充滿活力、潛力巨大的省屬商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，被國務院國企改革領(lǐng)導小組評為全國“雙百企業(yè)”三項制度改革A類企業(yè)。

順勢而為 圈定改革重點

2021年是國企改革三年行動的攻堅之年，是承上啟下的關(guān)鍵之年。按照國資委部署，力爭到2021年底完成國企改革三年行動改革任務的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。如何深化三項制度改革，激發(fā)活力、提高效率，成為完成三年行動目標任務的重要著力點和突破口。

三項制度改革不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系、相互影響的整體，涉及企業(yè)各級管理崗位設定、定崗定編、人員選擇、組織重構(gòu)、崗位考核和淘汰、薪酬、工資福利等方方面面。

在具體實踐中，四川商投始終堅持“一企一策”，順勢而為，圈定三項制度改革重點，破除利益固化的藩籬，健全市場化經(jīng)營機制。

一是打通干部“能上能下”的升降通道。領(lǐng)導干部“上去容易下來難”一直是國有企業(yè)治理的難點之一。四川商投在深化企業(yè)績效考核方面，分金融類、經(jīng)營類考核，既考班子也考個人，突出經(jīng)濟效益核心指標，考核結(jié)果與薪酬系數(shù)、個人聘用掛鉤，對績效考核等次為D或連續(xù)兩次績效考核等次為C的員工，屬于管理序列的將降低職級，屬于員工序列的將待崗培訓，培訓后仍不合格的將予以辭退。

二是拓寬員工“能進能出”的用工渠道。國有企業(yè)勞動用工制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，唯有全面推行用工市場化，才能徹底打破國企“鐵飯碗”。四川商投一方面狠抓人員精簡，通過考核淘汰一批、辭職辭退一批、臨時用工清退一批、提前內(nèi)退一批等方式，進入瘦身健體、減員增效的良性發(fā)展軌道;另一方面按照人才“引得進、干得好、留得住”的總體要求，通過多種形式培育壯大企業(yè)人才隊伍，目前柔性引進一名院士、10名高層次技術(shù)人才及團隊，高管和員工市場化率均達100%，適應全競爭領(lǐng)域國企改革發(fā)展的人才隊伍基本形成，為企業(yè)快速發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

三是建立收入“能增能減”的分配機制。深化內(nèi)部收入分配制度改革，對確保國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。四川商投堅持按崗定薪、崗變薪變，強化全員業(yè)績考核，建立健全職工薪酬市場對標體系。同時，員工薪酬水平與經(jīng)濟效益掛鉤，建立與之配套的市場化薪酬體系，提高創(chuàng)造價值的核心人才、關(guān)鍵崗位核心骨干員工和一線職工工資薪酬。2020年，二級企業(yè)高管薪酬固浮比從3∶7調(diào)整至2∶8，比集團主要負責人高50%以上，同一企業(yè)經(jīng)理人最高薪酬為最低薪酬的13倍。

四川商投總經(jīng)理助理唐偉民表示，就三項制度改革的難點和關(guān)鍵點而言，不僅僅是如何實現(xiàn)“能上”“能進”“能增”，而是更加側(cè)重于如何破解“能下”“能出”“能減”的問題，同時要回歸每家企業(yè)的基本面，個性化施策。

聚勢而強 向改革創(chuàng)新要活力

四川省國資委主任徐進表示，國企改革關(guān)鍵在于“人的利益調(diào)整”。系統(tǒng)推進“人的市場化”正是四川商投建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)逆境突圍的核心所在。

圍繞“人”這個最活躍的生產(chǎn)要素，四川商投把三項制度改革作為內(nèi)部改革的核心抓手，堅持不換思想就換人，倒逼干部職工真正“下海”、雙腳踏入市場，堅持憑本事吃飯、用業(yè)績說話，形成競爭為本、效益為先的市場化改革共識和動真碰硬的市場化改革氛圍。在改革重組中關(guān)閉企業(yè)60余戶，平穩(wěn)分流調(diào)整人員5000余名。

人才是企業(yè)興盛之基、發(fā)展之本。人的活力被充分激發(fā)，產(chǎn)業(yè)才能煥發(fā)新的活力。

四川商投董事長代平表示，今年以來，四川商投掀起新一輪“全體起立、競爭上崗、擇優(yōu)坐下”的市場化競聘熱潮，充分調(diào)動全集團上下干事創(chuàng)業(yè)激情，推動干部職工主動從“讓我干”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要干”，大力營造出“想干事、善干事、能干事、干成事”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

科學謀劃改革藍圖，頂層設計先行。四川商投構(gòu)建了以人力資源管理指導意見為總綱、全流程閉環(huán)管理為核心的“1+7”制度體系，健全以勞動合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，全面實行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、不勝任調(diào)整、末位淘汰等機制，探索構(gòu)建“權(quán)責明確、獎懲分明、特點突出、流動有序”的人才“引、管、考、退”全過程管理機制。

2021年，按照三項制度改革要求，四川商投綜合運用崗位競聘、內(nèi)部遴選、末位淘汰等手段開展全員競聘，全面推進總部市場化，完成總部74個崗位競聘、淘汰率37%，加快形成“小總部、大產(chǎn)業(yè)”格局;組織二級公司董事長10個崗位競聘、淘汰率33.4%，且正在開展二級公司經(jīng)營團隊市場化改革。通過競聘，集團涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀年輕干部，實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下，進一步優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)。

打破體制壁壘，需從市場中來，到市場中去。四川商投建立了高級管理人員、中層管理人員和普通員工目標同向、績效掛鉤、責任共擔的獎懲機制，對未完成目標任務的，采取降薪、調(diào)崗、解聘等方式“動真格”，對總經(jīng)理契約完成率低于70%的經(jīng)理團隊予以整體解聘。近三年，四川商投集團總部保持5%的年淘汰率，二級企業(yè)淘汰未完成目標任務或不勝任的高管23名。

乘勢而上 砥礪奮進開新局

四川商投的前身是川商集團，曾連續(xù)九年大幅虧損瀕臨倒閉，之后以市場化導向進行了大刀闊斧的改革，推進分散的、小規(guī)模的老國企重組整合，走上集團化規(guī)?；l(fā)展之路。

代平表示，改革就是利益重組，不能前怕狼、后怕虎。

通過改革使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中充滿活力、發(fā)展壯大，是檢驗改革成效的根本標尺。通過不斷深化改革，四川商投連續(xù)10年營收、利潤年均增長30%以上，入選2020年中國企業(yè)500強、中國現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)200強，在四川省現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)域的影響力、帶動力、控制力不斷增強，供應鏈集成服務水平不斷提升，在推動四川融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、深化“四向拓展、全域開放”、保障民生物資安全等方面發(fā)揮了骨干作用。

10年來，四川商投用改革書寫發(fā)展絢麗華章，乘勢而上，破了困局，開了新局。

當前，四川商投立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力推動“三次創(chuàng)業(yè)”，力爭從省屬國企改革的排頭兵發(fā)展為全國國企改革的排頭兵，到“十四五”末實現(xiàn)營收倍增、資產(chǎn)倍增、利潤倍增、凈資產(chǎn)收益率倍增的高質(zhì)量發(fā)展目標，形成“千億企業(yè)帶動萬億產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，力爭到2025年實現(xiàn)營收突破1000億元，資產(chǎn)總額突破500億元，邁進中國企業(yè)500強前列，全力打造成為全國一流、西部領(lǐng)先的現(xiàn)代供應鏈集成服務投資運營集團。

改革仍在繼續(xù)，改革紅利正在釋放。四川商投人始終銘記，改革永遠無坦途，改革一直在路上。

關(guān)鍵詞： 國企改革 四川商投 商貿(mào)流通企業(yè) 改革創(chuàng)新