原標題：“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”線上拿證照 包頭工程建設(shè)項目審批加速

工人日報-中工網(wǎng)記者 李玉波 通訊員 郭燕 李強

9月30日下午，包頭一機置業(yè)有限公司水岸御景項目的開發(fā)報建負責人尚文濤在手機上看到了施工許可證的電子證照，“太及時了！承諾是3個工作日，沒想到還不到3個工作日就辦下來了。天氣越來越?jīng)隽?，我們要趕工期，國慶這七天的時間非常寶貴。”

不用多跑路，線上拿證照。這樣的“驚喜”是包頭市通過“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”+“一窗綜合受理”等一系列措施帶給建設(shè)工程領(lǐng)域企業(yè)實實在在的便利。

尚文濤從2014年到2021年負責過三個住宅項目的開發(fā)報建工作，對工程建設(shè)項目審批速度有著最深切的感受，“和之前兩次比起來，這次從拿地到辦下施工許可證，需要準備的材料減少了將近一半，時間縮短了兩個月，效率提高特別明顯。尤其是在辦理施工許可證這個環(huán)節(jié)上，一趟都沒跑，全部都是在網(wǎng)上完成的，比以前省事多了！”

記者了解到，包頭市制定印發(fā)了《包頭市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境。通過兩年來的持續(xù)改革，包頭市工程建設(shè)項目已形成了統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式的“四統(tǒng)一”管理體系，實現(xiàn)了“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的審批服務(wù)。

全面推行用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可電子證照，并通過工程審批系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)相關(guān)電子證照，實現(xiàn)了工程審批系統(tǒng)信息共享。同時，施工許可辦理取消紙質(zhì)檔案，利用工程審批系統(tǒng)歸集電子檔案，進一步縮短流程時限。

2020年3月，包頭市工程審批系統(tǒng)全面啟用，目前已覆蓋40項審批服務(wù)事項，累計為1010個項目辦理了2656項審批服務(wù)事項，生成了206個電子證照。在自治區(qū)2020年、2021年工程建設(shè)項目審批制度改革工作評估評價中，連續(xù)兩年排名第一。

相關(guān)各部門通過并聯(lián)辦理審批業(yè)務(wù)、告知承諾辦理審批事項、全面推行電子證照等一系列改革舉措，將社會投資工程建設(shè)項目主流程審批時間由100個工作日壓縮至30個工作日，政府投資項目主流程審批時間由100個工作日壓縮至55個工作日。

針對總建筑面積小于2000平方米、總層數(shù)不超過兩層、無地下室的社會投資簡易低風險類項目，取消了規(guī)劃設(shè)計方案審查、施工圖審查、竣工檔案驗收等審批服務(wù)事項，并取消強制監(jiān)理要求。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或本地建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的簡易低風險項目，不再開展環(huán)境影響評價、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價等評估評價工作，將簡易低風險項目主流程審批時間控制在12個工作日內(nèi)。

明確施工圖審查不再計入工程項目主流程審批時間，企業(yè)可以采取承諾制方式提前辦理施工圖審查。企業(yè)只要將全部施工圖報送圖審機構(gòu)，通過承諾制辦理施工許可證，即可開展土方開挖和地基處理，此項措施為企業(yè)縮短了1-2個月的建設(shè)時間。

目前包頭市工程審批系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)深度融合，并接入“蒙速辦”APP，工程審批系統(tǒng)已完成與自治區(qū)投資在線平臺、自治區(qū)消防設(shè)計審查驗收系統(tǒng)、規(guī)劃融合信息系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)、中介超市等系統(tǒng)的對接，成功實現(xiàn)并聯(lián)審批業(yè)務(wù)同步推送至各相關(guān)部門并聯(lián)辦理。

同時，在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)，把各部門單設(shè)窗口整合為“全科無差別”綜合受理窗口。設(shè)立幫辦代辦窗口，提供全流程幫辦代辦服務(wù)。各部門根據(jù)辦件量及事項復雜程度，選派至少1名業(yè)務(wù)骨干作為本部門代辦員。在自治區(qū)公布的22項“幫您辦”事項清單的基礎(chǔ)上，又將工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項納入清單目錄。

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