據(jù)吉林省人民政府新聞辦公室官方微信消息，為加快推進全省棚膜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，吉林省政府出臺了《關(guān)于加快推進全省棚膜經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出實施“百萬畝棚膜建設(shè)工程”，力爭用5～10年時間，全省棚膜經(jīng)濟總面積突破100萬畝。并結(jié)合全省實際，全新規(guī)劃設(shè)計 “九區(qū)五線一中心”棚膜經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域布局，合力推進東中西部“三大板塊”協(xié)同發(fā)展。

《意見》共研究制定了9項具體支持政策：

一是支持露地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。明確各地可以結(jié)合實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，支持集中連片露地蔬菜生產(chǎn)基地實行田、土、水、路、電、技、管等綜合配套。

二是支持棚膜經(jīng)濟規(guī)模園區(qū)建設(shè)。按照“先建后補、遞增補助”的方式，省級財政重點支持建設(shè)面積30畝以上、集中連片規(guī)模園區(qū)。

三是支持小農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展棚膜經(jīng)濟。推行“村集體組織（黨支部）+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”棚膜經(jīng)濟聯(lián)合經(jīng)營模式，以村（屯）為單位，新建零散棚室核查統(tǒng)計面積30畝以上的，參照同等規(guī)模園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

四是爭取地方政府專項債券支持發(fā)展棚膜經(jīng)濟。探索實行“政府專項債券建設(shè)+專業(yè)公司（合作社）運營管理+農(nóng)民有償租種”模式，重點支持100畝以上棚膜經(jīng)濟規(guī)模園區(qū)建設(shè)。

五是支持城市“菜籃子”倉儲保障基地建設(shè)。按照“一次投入、多年受益”原則，每年遴選5個蔬菜、食用菌主產(chǎn)縣（市、區(qū)），建設(shè)城市“菜籃子”倉儲保障基地。

六是支持棚膜經(jīng)濟金融產(chǎn)品創(chuàng)新。設(shè)立風(fēng)險補償金，省與縣（市、區(qū)）1∶1匹配，依托政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，建立“政銀擔(dān)”三方風(fēng)險共擔(dān)機制，同時針對擔(dān)保貸款給予擔(dān)保費補助和貸款貼息支持，吸引和撬動更多金融資本發(fā)展棚膜經(jīng)濟。

七是支持棚膜經(jīng)濟產(chǎn)品保險。將符合條件的蔬菜、食用菌價格和產(chǎn)量保險納入省級特色農(nóng)業(yè)保險以獎代補試點政策支持范圍。

八是支持棚膜經(jīng)濟大縣建設(shè)。對年度新建溫室、大棚面積累計達(dá)1000畝以上，全省綜合建設(shè)排名前3位的縣（市、區(qū)），一次性補助500萬元；成功創(chuàng)建國家級果蔬（食藥用菌）區(qū)域公用品牌的，一次性補助100萬元。

九是支持棚膜經(jīng)濟發(fā)展用地。明確棚膜經(jīng)濟設(shè)施農(nóng)業(yè)棚室建設(shè)用地不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需落實耕地占補平衡。支持依托棚膜經(jīng)濟規(guī)模園區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

《意見》具體明確了4條保障措施：

一是進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求建立健全各級“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實棚膜經(jīng)濟部門聯(lián)席會議機制，定期會商研究解決重大問題。

二是進一步強化科技指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)建省級“菜籃子”科企融合示范基地，開展精準(zhǔn)對接、全程跟蹤服務(wù)。建強基層科技指導(dǎo)員、特派員隊伍，深入一線開展經(jīng)常性技術(shù)指導(dǎo)。

三是進一步強化典型示范帶動。選樹宣傳一批棚膜經(jīng)濟致富典型，引導(dǎo)千家萬戶發(fā)展棚膜經(jīng)濟。

四是進一步強化督導(dǎo)考核。將各地棚膜經(jīng)濟擴產(chǎn)增量情況作為“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核重要內(nèi)容，對考核期內(nèi)棚膜經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量、棚室建設(shè)面積排名前10位的縣（市、區(qū)）和本級財政支持“菜籃子”生產(chǎn)投入資金額度排名前3位的市（州），在“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核中予以考核績效加分，對綜合成績優(yōu)秀的給予通報表揚。

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