近日，《成都高新區(qū)打造穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿五年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)正式發(fā)布，以服務(wù)企業(yè)全生命周期需求為指引，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、科研創(chuàng)新、要素獲取、法治保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，推出了68項(xiàng)舉措。

與此同時(shí)，為推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》等改革方案高效落實(shí)，配套打造的“營(yíng)商云眼”數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)也將于近期上線，以數(shù)字化手段推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)“有感受的變化”。

《行動(dòng)計(jì)劃》怎樣考量?有何亮點(diǎn)?

強(qiáng)調(diào)用戶思維 年底前推出100個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)

“比承諾時(shí)限提前了至少21個(gè)工作日。”今年5月，位于天府大道南段的成都海灣大酒店正式開(kāi)業(yè)，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、公共衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、營(yíng)業(yè)前消防檢查、演出場(chǎng)所備案等6項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可的全部證照，僅用了5.5個(gè)工作日就全部辦結(jié)，壓縮了法定辦理時(shí)限120多個(gè)工作日。

成都海灣大酒店是今年初成都高新區(qū)推出“一業(yè)一證”改革后，享受到該政策服務(wù)的眾多區(qū)內(nèi)企業(yè)之一。

“跑一次就辦完，真的太方便了。”成都紅旗連鎖經(jīng)辦人員羅瀟說(shuō)，1月下旬她負(fù)責(zé)辦理分店?duì)I業(yè)許可業(yè)務(wù)，以往需要先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再辦理許可證、備案等后續(xù)許可。來(lái)回跑的同時(shí)，前后還要準(zhǔn)備3套材料，辦理時(shí)間為24個(gè)工作日?，F(xiàn)在只需要去窗口一次，遞交一次資料，就拿到了經(jīng)營(yíng)許可所需要的全部證照。

以市場(chǎng)主體滿意度為“第一標(biāo)尺”，強(qiáng)調(diào)用戶思維導(dǎo)向，《行動(dòng)計(jì)劃》中的多項(xiàng)舉措，都圍繞“一站式”“一件事”等關(guān)鍵詞設(shè)置。

“我們對(duì)2020年、2021年上半年政務(wù)服務(wù)呼叫中心受理的1021件訴求等數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，重復(fù)提交資料、多窗口跑路、等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題較多。”成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，針對(duì)公共服務(wù)、審批領(lǐng)域，《行動(dòng)計(jì)劃》提出將對(duì)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、需求大、頻率高的多個(gè)單一事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，整合形成“一件事”工作標(biāo)準(zhǔn)，2021年底前推出100個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)。

針對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、審批流程長(zhǎng)、審批環(huán)節(jié)多、咨詢業(yè)務(wù)量大的工程建設(shè)領(lǐng)域，《行動(dòng)計(jì)劃》則明確，將打造工程建設(shè)全流程“一站式”審批審查服務(wù)中心，實(shí)行“窗口集中、人員集中、事項(xiàng)集中”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)56個(gè)高頻事項(xiàng)全入駐，做實(shí)咨詢輔導(dǎo)、幫辦代辦、溝通協(xié)調(diào)等線下服務(wù)。

強(qiáng)韌保障體系打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“云警務(wù)室”

最新數(shù)據(jù)顯示，目前成都高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)2700余家，今年上半年新增發(fā)明專利3122件，其中高價(jià)值發(fā)明專利約1500件。

“對(duì)于創(chuàng)新型科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是發(fā)展的‘生命線’。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件往往存在取證難、耗時(shí)長(zhǎng)、聯(lián)動(dòng)部門多、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，僅僅加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要整合公安、法院、檢察機(jī)關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多層次、綜合性司法保護(hù)。

今年4月，最高人民檢察院發(fā)布2020年度檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例12起，高新公安分局偵辦的“劉某某等侵犯著作權(quán)案”就在其中，其典型意義在于創(chuàng)新“雙報(bào)”協(xié)作機(jī)制。

該案件中，高新區(qū)公安、檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間掌握侵權(quán)線索，聯(lián)合開(kāi)展分析研判，顯著提高了辦案質(zhì)量和效率，從而保護(hù)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)利益。

圍繞“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了更高要求，在“優(yōu)化公平正義的法治保障系統(tǒng)”中，設(shè)置了兩條具體舉措，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度——

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，提供專利快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)等服務(wù)。2022年前，成都高新區(qū)將建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心兩家。

設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)云警務(wù)室”，將開(kāi)通知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)案材料網(wǎng)上預(yù)審?fù)ǖ溃峁┌讣€上法律咨詢服務(wù)，暢通公安、法院、檢察機(jī)關(guān)與行政部門溝通渠道，協(xié)同保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)線上平臺(tái)對(duì)企業(yè)提供宣傳、咨詢、材料預(yù)審等服務(wù)，系統(tǒng)集成相關(guān)法律條款及司法解釋，搜集相關(guān)案例，為企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供支持。

強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù) 建立涉企數(shù)據(jù)庫(kù)打造“一企一檔”

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算。“成都高新區(qū)有哪些支持影視業(yè)發(fā)展的政策?”“申請(qǐng)辦學(xué)許可證，最快可以多久辦下來(lái)?”……去年8月，一場(chǎng)特別的“找茬”活動(dòng)，吸引了高新區(qū)內(nèi)16家企業(yè)、7個(gè)部門和2家智庫(kù)機(jī)構(gòu)參加。

活動(dòng)名為高新?tīng)I(yíng)商“茬話匯”，面對(duì)企業(yè)拋出的各類訴求，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)一一給出答復(fù)和建議。對(duì)于無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題，則于會(huì)后啟動(dòng)“聯(lián)合甄審機(jī)制”。

“這是我們創(chuàng)新開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境工作，即面對(duì)企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，組織相關(guān)部門聯(lián)合召開(kāi)甄審會(huì)議，讓多個(gè)部門負(fù)責(zé)人與企業(yè)面對(duì)面溝通，共商解決方案。”成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

除不定期舉行的“茬話匯”“高新沙龍”等線下活動(dòng)以外，成都高新區(qū)還利用數(shù)字賦能，強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。

去年12月，成都鵬展匯供應(yīng)鏈管理有限公司的銀行賬戶收到了5萬(wàn)元政策支持資金。和以往不同的是，這筆錢是成都高新區(qū)利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，主動(dòng)將政策與符合申報(bào)條件的企業(yè)進(jìn)行匹配，通過(guò)政策“免申報(bào)”兌現(xiàn)機(jī)制直接發(fā)放的。

“首次在對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)探索，共撥付資金801萬(wàn)元，74家企業(yè)受惠。”上述負(fù)責(zé)人介紹，今年7月，試點(diǎn)范圍拓展到“高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)”“支持企業(yè)多渠道融資”等4項(xiàng)政策，受惠企業(yè)擴(kuò)大至3000余家，撥付資金提高至5000余萬(wàn)元，企業(yè)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

截至今年6月底，成都高新區(qū)累計(jì)市場(chǎng)主體存量達(dá)到255300戶，其中企業(yè)167834戶。如何更加精準(zhǔn)、智能、高效地服務(wù)這些企業(yè)?

《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步明確，成都高新區(qū)將依托智慧治理平臺(tái)，匯聚企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立涉企數(shù)據(jù)庫(kù)，打造“一企一檔”。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，從企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、行業(yè)類別等多維度形成企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，并開(kāi)發(fā)形成“企業(yè)碼”，同步運(yùn)用在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)、政策精準(zhǔn)匹配和樓宇管理等領(lǐng)域，助力政策制定，推動(dòng)政企交流，不斷推動(dòng)各類政策“免申即享”。

成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為《行動(dòng)計(jì)劃》配套打造近期上線的“營(yíng)商云眼”數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)，可全面展示營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督情況，對(duì)落后指標(biāo)提出預(yù)警并跟進(jìn)監(jiān)督，實(shí)時(shí)更新整改情況，提升監(jiān)督監(jiān)管的精準(zhǔn)度、有效性和及時(shí)性。

關(guān)鍵詞： 成都 營(yíng)商環(huán)境 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 智慧治理平臺(tái)