“推動西部地區(qū)高質量發(fā)展，必須以產業(yè)園區(qū)為抓手，完整、準確、全面貫徹‘創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享’的新發(fā)展理念，全面提升園區(qū)的產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平。”廣西來賓市工業(yè)園區(qū)管理委員會主任駱平原近日在接受中國經濟時報記者采訪時表示，當前，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出。產業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，以新發(fā)展理念引領西部產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展，須從以下幾方面下功夫。

首先，有效發(fā)揮后發(fā)比較優(yōu)勢。駱平原分析，當前階段，西部產業(yè)園區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)園區(qū)相比，主要體現(xiàn)出三個方面后發(fā)比較優(yōu)勢。一是學習引進先進技術、知識乃至產業(yè)帶來發(fā)展模式躍進的比較優(yōu)勢;二是深化供給側結構性改革帶來全要素生產率提升的比較優(yōu)勢;三是制度集成創(chuàng)新帶來發(fā)展效率效益綜合改善上的比較優(yōu)勢。“聚焦這三個方面的比較優(yōu)勢，將有利于在發(fā)展質量、發(fā)展效率與發(fā)展動力上實現(xiàn)跨越式提升，實現(xiàn)更為快速螺旋演進路徑。”

其次，注重發(fā)揮頂層設計的引導和規(guī)范作用。西部產業(yè)園區(qū)貫徹落實新發(fā)展理念，不僅需要發(fā)展思路與方式的更新，還需要深層次的諸如思想觀念、體制機制等的轉變。有鑒于此，在基層實踐中，必須注重發(fā)揮頂層設計引導和規(guī)范的作用，通過構建科學完善的發(fā)展規(guī)劃體系、契合實際的發(fā)展質量體系、行之有效的責任落實體系和監(jiān)測反饋體系等，確保新發(fā)展理念指向下的高質量發(fā)展各項決策部署在具體實踐中既有效落實落地，又科學有序推進。

再次，以協(xié)同思維推進全面深化改革與技術變革。“改革是最大的紅利，有效推進深層次領域改革，釋放制度層面的‘二次紅利’將有效解決西部地區(qū)產業(yè)園區(qū)在高質量發(fā)展中面臨的困境。”駱平原認為，數(shù)字化是西部產業(yè)園區(qū)重塑發(fā)展形態(tài)、實現(xiàn)轉型升級的重要抓手和重要方向。西部產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展，一方面，必須聚焦園區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點領域，進一步深化園區(qū)管理體制、服務體制改革，健全完善園區(qū)運作模式、融資機制、管理權限、用人激勵、園區(qū)平臺等改革工作機制，激發(fā)高質量發(fā)展的蓬勃內生動力。另一方面，必須協(xié)同推進技術變革，很多西部園區(qū)目前普遍面臨傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型升級和發(fā)展數(shù)字化技術產業(yè)兩方面任務，亦更加需要在“全域”數(shù)字化建設中，保持與制度變革的協(xié)同與聯(lián)動性，在充分釋放制度層面“紅利”的同時，以更加健全科學的制度體系激發(fā)出數(shù)字化給高質量發(fā)展帶來的賦能效應。

最后，以創(chuàng)新要素的集聚推動創(chuàng)新能力動力提升。在駱平原看來，現(xiàn)階段，我國很多西部和內陸地區(qū)、園區(qū)仍未完全擺脫傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式，在支撐經濟社會發(fā)展方面仍或多或少依賴勞動、土地、資本三類傳統(tǒng)要素。今后一個時期，西部園區(qū)在貫徹落實新發(fā)展理念過程中，必須更加強化創(chuàng)新驅動作用，要通過內部培養(yǎng)打造和外部引進相結合的方式，盡快解決園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展所需的包括知識、技術、管理、數(shù)據等創(chuàng)新要素問題，在此基礎上，以創(chuàng)新要素賦能創(chuàng)新精神、以創(chuàng)新精神激發(fā)創(chuàng)新動力、以創(chuàng)新動力引領創(chuàng)新實踐，以此為園區(qū)高質量發(fā)展注入源源不斷的動力。

關鍵詞： 西部產業(yè)園區(qū) 四大舉措 發(fā)展不平衡 園區(qū)建設