“供水公司”濫用市場(chǎng)支配地位、出租賬號(hào)陷入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)刷單擾亂正常競(jìng)爭(zhēng)秩序……9月27日，最高人民法院公布了十件反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例。從民生領(lǐng)域到高新技術(shù)，最高法正加速推進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和裁判規(guī)則的明晰。值得注意的是，十件案件中，三件都與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展之下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范事關(guān)重大。

互聯(lián)網(wǎng)成為“重災(zāi)區(qū)”

強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。據(jù)介紹，2018年至2020年，全國(guó)法院共新收一、二審不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件14736件，審結(jié)13946件，年均增幅達(dá)18%;新收一、二審壟斷民事案件158件，審結(jié)189件(含舊存)，年均審結(jié)超60件。

對(duì)于反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)別，北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人高同武介紹，反壟斷法關(guān)注的是排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，其目的是保障企業(yè)有自由參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，提高經(jīng)濟(jì)效率和消費(fèi)者的社會(huì)福利。而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為則是指經(jīng)營(yíng)者采用欺騙、脅迫、利誘以及其他違背誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)慣例的手段從事市場(chǎng)交易。壟斷是一種排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)則是一種競(jìng)爭(zhēng)行為。

具體到當(dāng)天發(fā)布的案例，最高人民法院民三庭庭長(zhǎng)林廣海總結(jié)稱，這些案例覆蓋面廣，既涉及供水服務(wù)等民生領(lǐng)域，也涵蓋標(biāo)準(zhǔn)必要專利等高新技術(shù)領(lǐng)域。既包括傳統(tǒng)的侵害商業(yè)秘密、濫用市場(chǎng)支配地位等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷行為，也及時(shí)回應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)刷單、視頻屏蔽廣告等新類型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定問題。

在北京卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰看來，民生領(lǐng)域是與消費(fèi)者日常生活最為貼近的領(lǐng)域，而高科技領(lǐng)域由于新形勢(shì)新情況更多，與法律滯后性經(jīng)常會(huì)存在矛盾，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為可能更加隱蔽、更難判斷，處理難度相對(duì)較大，也是競(jìng)爭(zhēng)法高度關(guān)注的區(qū)域。

而在十件典型案件中，三件與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的情況也引發(fā)了關(guān)注。例如本次發(fā)布的“愛奇藝賬號(hào)”分時(shí)租賃案，在充分關(guān)注消費(fèi)者整體福祉是否受到損害、市場(chǎng)活力是否受到影響的前提下，最高法認(rèn)定分時(shí)租賃賬號(hào)行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人們關(guān)于眾多商品和服務(wù)的線上消費(fèi)習(xí)慣已逐步形成，諸多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上也隨之擁有了較大規(guī)模的用戶群和商戶群，進(jìn)而導(dǎo)致該領(lǐng)域更容易產(chǎn)生糾紛。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“跨界競(jìng)爭(zhēng)”“生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)”“注意力競(jìng)爭(zhēng)”“流量競(jìng)爭(zhēng)”等特點(diǎn)，使得看似不同領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間也可能“擦槍走火”，產(chǎn)生沖突。

“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)特征明顯，容易在細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)生市場(chǎng)份額相對(duì)較大的經(jīng)營(yíng)者，引發(fā)相關(guān)利益主體提起濫用市場(chǎng)支配地位的訴訟案件。”安杰律師事務(wù)所合伙人宋迎律師對(duì)北京商報(bào)記者分析稱。

在回答北京商報(bào)記者提問時(shí)，林廣海也提到，針對(duì)暗刷流量、公用企業(yè)壟斷等人民群眾高度關(guān)注的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，人民法院積極探索裁判規(guī)則，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止資本無序擴(kuò)張，打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。

司法解釋加速推進(jìn)

隨著各方出手整治，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“野蠻生長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)受到遏制，但相關(guān)法律仍存缺口。林廣海透露，目前正在向社會(huì)公開征求意見的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法司法解釋，就數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域商業(yè)道德的認(rèn)定、流量劫持行為、互聯(lián)網(wǎng)干擾行為、惡意不兼容行為以及數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)等多個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都作出了專門規(guī)定。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有虛擬性、外溢性等特征，這給數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。高同武解釋稱，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代一種重要的經(jīng)濟(jì)組織形式。在發(fā)展過程中，具有聯(lián)結(jié)多邊用戶、媒合多方網(wǎng)絡(luò)組織等特點(diǎn)，且其具有雙邊市場(chǎng)的特點(diǎn)——輕資產(chǎn)運(yùn)作、進(jìn)入門檻低、容易進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)張，加上交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、自網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，從而容易產(chǎn)生壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也出現(xiàn)了新的特征。孫志峰提到，首先是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，高集中度和高競(jìng)爭(zhēng)度并存。其次不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為依賴于高新技術(shù)，可能與法律滯后性會(huì)形成矛盾，非常考驗(yàn)裁判者的能力。最后假借技術(shù)中立規(guī)避不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷等違法后果，手段更加隱蔽，判定難度相對(duì)較大。

在他看來，司法解釋立足于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)原來經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行充分總結(jié)和挖掘，梳理實(shí)踐中的部分爭(zhēng)議，撥亂反正，統(tǒng)一裁判尺度，更有利于社會(huì)和公眾形成穩(wěn)定的法律預(yù)期。

“若要充分有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷司法的作用，需要進(jìn)一步完善和明晰反壟斷民事訴訟相關(guān)規(guī)則。此外，民事訴訟領(lǐng)域容易產(chǎn)生濫訴情況，為保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，避免濫訴導(dǎo)致的司法資源的浪費(fèi)和對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的不利效果，可以考慮創(chuàng)建防范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷民事訴訟濫訴情形的機(jī)制。”宋迎補(bǔ)充稱。

那么企業(yè)要如何面對(duì)強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)暴?宋迎提到，各類平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)需要緊密跟進(jìn)監(jiān)管新規(guī)、監(jiān)管趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，對(duì)各業(yè)務(wù)線進(jìn)行有針對(duì)性的、全面的合規(guī)梳理和風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì)待新業(yè)務(wù)模式或業(yè)務(wù)安排，提前做好反壟斷合規(guī)評(píng)估和風(fēng)控工作。同時(shí)，鑒于企業(yè)的反壟斷風(fēng)險(xiǎn)同自身市場(chǎng)力量以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局變化息息相關(guān)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的反壟斷合規(guī)工作不是一朝一夕即可，需持續(xù)進(jìn)行。

關(guān)鍵詞： 強(qiáng)監(jiān)管 反壟斷 互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展