2021年8月26日，國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，正式公布《第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》，這標(biāo)志著2018年9月啟動的這一重大國情國力調(diào)查任務(wù)圓滿完成。第三次全國國土調(diào)查(以下簡稱“三調(diào)”)成果是國家制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據(jù)。加強(qiáng)“三調(diào)”成果共享應(yīng)用，將為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基數(shù)底數(shù)支撐。

“三調(diào)”成果全面完成背景下，有關(guān)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用受到社會各界的廣泛關(guān)注。為貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，北京市實施了非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解、交通一體化建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等一系列重大工程，“三調(diào)”數(shù)據(jù)共享將為科學(xué)評估工程實施績效提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。為完善北京市“三調(diào)”數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制，扎實發(fā)揮基礎(chǔ)國情國力調(diào)查成果在推進(jìn)國家戰(zhàn)略落地、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自然資源管理工作中的作用，提出以下建議：

一是細(xì)化完善數(shù)據(jù)共享法規(guī)，加強(qiáng)“三調(diào)”應(yīng)用制度保障。有必要成立以市主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市三調(diào)辦統(tǒng)籌，規(guī)劃自然、園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、環(huán)境保護(hù)等部門參與的“三調(diào)”數(shù)據(jù)共享應(yīng)用法規(guī)研究專班，在符合國家對于“三調(diào)”數(shù)據(jù)管理要求的基礎(chǔ)上，協(xié)力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享法規(guī)的細(xì)化完善工作。同時，應(yīng)加緊制定北京市“三調(diào)”數(shù)據(jù)共享實施方案，明確“三調(diào)”數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域、公開平臺、監(jiān)督體系、公眾反饋等要求，面向科研院所設(shè)計、招標(biāo)部分研究課題。此外，嚴(yán)格保密制度同時兼顧應(yīng)用需求，優(yōu)化“三調(diào)”數(shù)據(jù)申請和使用政策，鼓勵政府部門在數(shù)據(jù)共享應(yīng)用方面先行先試，營造積極的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用政策環(huán)境。

二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)脫密脫敏技術(shù)研究，建立健全分類分級共享體系。“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果是國家重點保護(hù)的戰(zhàn)略信息資源，在嚴(yán)格執(zhí)行保密法規(guī)制度的同時，合理界定相關(guān)調(diào)查成果、核查成果、基礎(chǔ)地理信息資料等的保密等級，明確政府部門、科研院所、企事業(yè)單位、社會公眾對“三調(diào)”數(shù)據(jù)申請、訪問的權(quán)限及應(yīng)用范圍。針對不同密級的“三調(diào)”數(shù)據(jù)，抓緊立項研究分類脫密、脫敏的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，制定面向不同主體的“三調(diào)”數(shù)據(jù)申請條件和程序，研發(fā)脫密、脫敏信息的申請和查詢平臺。對于強(qiáng)制保密數(shù)據(jù)，應(yīng)建立專門屬于“三調(diào)”生產(chǎn)單位的保密系統(tǒng)，杜絕失密、泄密;對政府部門細(xì)化管理、深化工作急需的數(shù)據(jù)，通過降精度、降尺度技術(shù)手段，分類向政府部門提供數(shù)據(jù)申請、訪問和獲取服務(wù);對于經(jīng)過脫密、脫敏處理后不存在應(yīng)用風(fēng)險的，可以規(guī)定共享對象、范圍和使用方向，設(shè)定專門平臺為科研機(jī)構(gòu)和公眾提供申請和訪問便利。

三是推動“三調(diào)”數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，細(xì)化落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。利用“三調(diào)”數(shù)據(jù)，摸清北京疏解騰退空間數(shù)量、利用情況和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接狀況和問題，改進(jìn)北京非首都功能疏解配套政策;針對交通一體化建設(shè)，實施“三調(diào)”道路數(shù)據(jù)的部門集成及一張圖管理，評估“四縱四橫一環(huán)”運(yùn)輸通道為主骨架、多節(jié)點、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通新格局建設(shè)成效，深化骨干線路和重要站點建設(shè);在公共服務(wù)設(shè)施配套方面，依靠“三調(diào)”數(shù)據(jù)，識別學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公用綠地等公共服務(wù)資源短板，更新織補(bǔ)城市設(shè)施，修復(fù)空間環(huán)境和景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力;提取城市山體、河流、濕地、植被等受損的生態(tài)系統(tǒng)信息，針對性開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動，恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： 數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制 共享法規(guī) 治理體系 公共服務(wù)