近日，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)圖表：第七次全國(guó)人口普查超大、特大城市人口基本情況》發(fā)布，值得關(guān)注的是，我國(guó)超大城市已經(jīng)變?yōu)槠邆€(gè)，其中成都首次入圍超大城市。

成都首次晉級(jí)超大城市

日前，《求是》雜志上公布了由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)圖表：第七次全國(guó)人口普查超大、特大城市人口基本情況》，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)，我國(guó)共有超大城市、特大城市共21個(gè)，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津七個(gè)超大城市和武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連14個(gè)特大城市。其中，成都首次入圍超大城市。

特大城市、超大城市的標(biāo)準(zhǔn)是什么?按照2014年11月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，城區(qū)常住人口在500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市，城區(qū)常住人口在1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域，不包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村，城區(qū)人口指城區(qū)常住人口。

值得注意的是，在2020年住建部公布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)中，符合超大城市標(biāo)準(zhǔn)的還只有上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津六個(gè)城市，成都并未入列。而在第七次全國(guó)人口普查中，成都中心城區(qū)常住人口數(shù)已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)人，成為超大城市。

中國(guó)商報(bào)記者梳理七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，除了中心城區(qū)常住人口外，成都市常住人口總量呈持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，過(guò)去十年的年均增速更是居歷次普查之首。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，成都全市常住人口為20937757人，與第六次全國(guó)人口普查相比，增加了5818917人，人口增長(zhǎng)約38%。

釋放經(jīng)濟(jì)活力吸引人才

除了城區(qū)常住人口超過(guò)千萬(wàn)人外，成都總?cè)丝跀?shù)也增長(zhǎng)迅速，達(dá)到2094萬(wàn)，是我國(guó)繼重慶、上海、北京之后的第四個(gè)人口超過(guò)2000萬(wàn)的大城市。

為何成都能夠成為超大城市?這與成都常住人口在中心城區(qū)集聚的特點(diǎn)或許相關(guān)。中國(guó)商報(bào)記者了解到，城市規(guī)模劃分是以城區(qū)常住人口為標(biāo)準(zhǔn)，而近年來(lái)成都的人口呈現(xiàn)出向中心城區(qū)聚集的趨勢(shì)。根據(jù)2020年成都市第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，成都中心城區(qū)常住人口達(dá)到1541.94萬(wàn)人，比2010年的989.39萬(wàn)人增加了552.55萬(wàn)人，占全市常住人口的比重高達(dá)73.64%。

盡管是以城區(qū)常住人口為標(biāo)準(zhǔn)，但入圍超大城市也反映出成都近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才吸引情況。中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究院教授委員會(huì)主席楊成鋼表示，城市常住人口的增長(zhǎng)，可以反映出一座城市的經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展?jié)摿统鞘形Α?020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議研究推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用。

城市的發(fā)展吸引人才流入，位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，成都人口質(zhì)量紅利的優(yōu)勢(shì)也正在逐步顯現(xiàn)。近年來(lái)，成都通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和提質(zhì)增效，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，吸引技術(shù)密集型企業(yè)落地成都，建設(shè)完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2020年成都GDP占四川全省的36.5%，成都也成為了中西部和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，也讓成都對(duì)人才的吸引力逐年增強(qiáng)。

人才政策不斷加碼

成為超大城市的成都也擁有較強(qiáng)的人才吸引和集聚力。近年來(lái)，全國(guó)多個(gè)城市重視人才引進(jìn)，紛紛拋出橄欖枝，吸引更多科研創(chuàng)新人才，成都也推出人才新政，多方位多維度優(yōu)化簡(jiǎn)化落戶手續(xù)，并為人才提供相關(guān)福利和保障。

自2017年以來(lái)，成都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)方面持續(xù)發(fā)力，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)迅速發(fā)展，友好的落戶、購(gòu)房和人才引進(jìn)等政策，吸引了青壯年人口持續(xù)大量流入，讓成都成為人口凈流入城市。2017年，《成都實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，提出了人才綠卡、研發(fā)資金、創(chuàng)業(yè)扶持等12條具體措施，通過(guò)給予高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持，提高人才住房醫(yī)療保障待遇，鼓勵(lì)人才來(lái)成都落戶。這一政策被認(rèn)為是歷年來(lái)含金量最高、惠及面最廣、支持力度最大的人才政策，也由此吸引了大量中青年、高學(xué)歷人口的涌入。

2020年，《關(guān)于支持中國(guó)西部(成都)科學(xué)城建設(shè)的人才行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，再次在人才引進(jìn)和培育方面給予政策支持。成都市統(tǒng)計(jì)局的分析表示，成都人口吸引力和集聚度的不斷提升，與城市能級(jí)提升相匹配，充分彰顯了城市強(qiáng)大的吸引力，與近年來(lái)成都市持續(xù)推動(dòng)城市功能定位、營(yíng)城邏輯、治理方式全方位變革，加速優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，不斷改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地密切相關(guān)。

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