原標題：江蘇出臺促進全省生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施

工人日報-中工網記者 黃洪濤

9月24日，江蘇省人民政府召開新聞發(fā)布會，解讀新出臺的《關于促進全省生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）?！度舾烧叽胧窂漠a業(yè)發(fā)展目標、產品開發(fā)、審評審批、生產制造、應用推廣、引才育才、產業(yè)生態(tài)等 7 個方面提出 30 條政策措施，形成了覆蓋產業(yè)全鏈條的“ 政策包”，將于2021年11月1日起實施。

江蘇省政府副秘書長張樂夫介紹，《若干政策措施》體現了四個方面特點：一是突出打造產業(yè)發(fā)展高地。以提升江蘇生物醫(yī)藥產業(yè)在全球產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、價值鏈中的地位為目標，堅持鍛造長板與補齊短板并進，強化系統(tǒng)性政策供給，通過三年努力，全省生物醫(yī)藥產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平進一步提升，具有自主知識產權的創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械占比顯著提高。二是突出培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。堅持企業(yè)主體地位，圍繞生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展需求，提供個性化服務和精準扶持，促進人才、技術、資金、數據等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力培育具有全球競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。比如，圍繞培育壯大創(chuàng)新型領軍企業(yè)，提出支持龍頭企業(yè)加強資本運作、做大做強；支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；支持和鼓勵全球標桿生物醫(yī)藥企業(yè)在江蘇設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、生產基地等。三是突出發(fā)揮好市場和政府作用。推動有效市場和有為政府更好結合，持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化審評、審批流程和服務，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。比如，在深化藥審制度改革方面，提出建立健全分路分類、分段分級審評機制，進一步壓縮審評審批時限；在創(chuàng)新生物醫(yī)藥金融服務方面，提出探索知識產權證券化等融資新模式，發(fā)揮政府投資基金作用和創(chuàng)業(yè)投資基金作用，支持醫(yī)藥研發(fā)和成果產業(yè)化。四是突出問題導向精準發(fā)力。找準制約生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)與薄弱瓶頸，制定有針對性的政策措施，著力解決重點難點問題。比如，針對新藥研發(fā)管線的關鍵節(jié)點，按照Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗及上市生產階段，對創(chuàng)新藥和改良型新藥給予不同力度的支持；針對關鍵原材料、高端輔料、重要耗材等市場需求，選擇有條件的地區(qū)布局建設綠色高效生產基地，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供小批量、低成本、定制化的關鍵材料供給。

據悉，近年來，江蘇省委、省政府將生物醫(yī)藥產業(yè)列入十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和十三個先進制造業(yè)集群重點培育，推動生物醫(yī)藥產業(yè)快速健康發(fā)展。一是產業(yè)規(guī)模全國領先。2020年全省生物醫(yī)藥產業(yè)產值約占全國的1/6，位居全國第一，今年上半年產值同比增長16.4%；化學藥制劑和醫(yī)療器械子行業(yè)規(guī)模連續(xù)多年居全國首位。二是創(chuàng)新能力優(yōu)勢明顯。“十三五”期間共獲批創(chuàng)新藥15個，占全國近四成，藥品注冊申報和批準數量均居全國第一；2020年生物醫(yī)藥領域專利申請量超萬件、授權量突破5000件，均居全國首位，獲批全國首個國家生物藥技術創(chuàng)新中心。三是骨干企業(yè)競爭力強。12家企業(yè)進入“中國醫(yī)藥工業(yè)百強”，6家企業(yè)入圍“中國醫(yī)藥研發(fā)產品線最佳工業(yè)企業(yè)”；在本土或赴港上市企業(yè)已達50家。四是區(qū)域特色集群初步形成。泰州、蘇州、連云港、南京等市加快打造創(chuàng)新型產業(yè)高地，15家園區(qū)入選“中國生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)綜合競爭力50強”，入選數量連續(xù)4年居全國首位。特別是去年以來，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展中，全省生物醫(yī)藥產業(yè)實現逆勢上揚，疫苗、核酸檢測試劑、呼吸機等關鍵產品為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

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