美國國會眾議院21日晚通過一項(xiàng)臨時(shí)撥款和債務(wù)上限法案，以期確保聯(lián)邦政府有足夠資金繼續(xù)運(yùn)營到12月3日，同時(shí)暫停聯(lián)邦政府債務(wù)上限生效直至2022年12月。然而，預(yù)計(jì)這將遭到共和黨參議員的阻撓，各界對美國出現(xiàn)政府違約的擔(dān)憂并未因此而消失。

今年8月，聯(lián)邦政府債務(wù)上限在暫停兩年后于8月1日恢復(fù)生效，美國財(cái)政部不得不從2日開始采取非常規(guī)措施以避免債務(wù)違約。這些措施包括暫停發(fā)行債券至9月30日，暫停投資聯(lián)邦政府雇員退休基金等。但是，如果國會不能通過新的立法提高債務(wù)上限或者暫停其生效，美國可能在10月或者11月面臨政府違約風(fēng)險(xiǎn)。

如今，期限臨近，眾議院的這項(xiàng)法案能否獲得參議院通過成為美國是否能暫時(shí)躲避掉下“債務(wù)懸崖”的關(guān)鍵。

聯(lián)邦政府本財(cái)年將于9月30日結(jié)束，但兩黨尚未就新財(cái)年預(yù)算案達(dá)成一致。民主黨此次希望將臨時(shí)撥款與債務(wù)上限議題捆綁到一起投票表決，以此施壓共和黨全盤接受。

但參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾日前已經(jīng)表示，共和黨參議員支持通過臨時(shí)撥款法案，但不同意將其與債務(wù)上限議題捆綁到一起，顯示出民主黨法案要想在參議院通過仍存障礙。

美國財(cái)政部借款委員會21日敦促財(cái)政部長耶倫加快這一事項(xiàng)的解決。他們表示，如果這一問題得不到解決，美國政府就將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)，從而影響市場，并最終影響到美國經(jīng)濟(jì)。即便政府違約能夠得到避免，但兩黨對債務(wù)上限的持續(xù)爭斗也會加劇市場波動，影響市場情緒。

耶倫又何嘗不諳這一道理?她已多次警告，如果美國國會不能迅速提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限或暫停其生效，將會造成廣泛的“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。

實(shí)際上，隨著美國政府債務(wù)的積累，兩黨就債務(wù)上限問題的博弈已經(jīng)成為一場看不到盡頭的“馬拉松”。早在2011年，在觸及債務(wù)上限后，標(biāo)普下調(diào)了美國長期資信評級;2013年10月美國政府因此“停擺”16天。

在新冠肺炎疫情仍未結(jié)束的當(dāng)下，美國政府違約的風(fēng)險(xiǎn)可能更大?；蛟S會如耶倫所言，引發(fā)一場“歷史性的金融危機(jī)”，加劇新冠疫情造成的經(jīng)濟(jì)損傷;債務(wù)違約也可能引發(fā)利率飆升、股價(jià)急劇下跌和其他金融動蕩。此外，當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇可能會逆轉(zhuǎn)為衰退，失去數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)增長和數(shù)百萬個(gè)就業(yè)崗位。

據(jù)美國國會預(yù)算辦公室統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月30日，美國未償聯(lián)邦政府債務(wù)余額約為28.5萬億美元。如果債務(wù)上限得到調(diào)高，或者暫停生效，美國財(cái)政部曾表示，下半年還會發(fā)債近1.4萬億美元。美國靠發(fā)債模式支持經(jīng)濟(jì)無異于飲鴆止渴。

關(guān)鍵詞： 債務(wù)懸崖 避免危機(jī) 經(jīng)濟(jì)政策 違約風(fēng)險(xiǎn)