澳門(mén)《中藥藥事活動(dòng)及中成藥注冊(cè)法》即將實(shí)施、香港首家中醫(yī)院將在三年后投入使用、廣東啟動(dòng)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)招聘港澳中醫(yī)師試點(diǎn)……粵港澳大灣區(qū)三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，正在成為中醫(yī)藥發(fā)展熱土，推動(dòng)中醫(yī)藥走向現(xiàn)代化和國(guó)際化。圍繞發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，近日出臺(tái)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出，要發(fā)展中醫(yī)藥等澳門(mén)品牌工業(yè)，這為推動(dòng)粵港澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

粵澳合作平臺(tái)已培育50家澳企

自動(dòng)抓取、粉碎、提取、結(jié)晶、包裝……坐落在橫琴島西北角的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一條自動(dòng)化、智能化、管道化的無(wú)人生產(chǎn)線正在忙碌不停。

“橫琴方案”提出，要發(fā)展中醫(yī)藥等澳門(mén)品牌工業(yè)。著眼建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，優(yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑，以國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地為載體，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國(guó)特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

方案中提到的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，成立于2011年，不僅是《粵澳合作框架協(xié)議》的首個(gè)落地項(xiàng)目，更是澳門(mén)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要載體和平臺(tái)。

“截至目前，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)達(dá)210家，簽約入駐企業(yè)104家，其中通過(guò)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)培育的澳門(mén)企業(yè)共50家，簽約入駐澳門(mén)企業(yè)29家。”粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)呂紅介紹。

“粵港澳高校院所眾多，科研實(shí)力雄厚，澳門(mén)群眾對(duì)于中醫(yī)藥的認(rèn)可度高、使用基礎(chǔ)良好，加之廣東又是中醫(yī)藥大省強(qiáng)省，能助力澳門(mén)中醫(yī)藥積極發(fā)展，可見(jiàn)澳門(mén)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。”呂紅表示，把握粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮澳門(mén)作為粵港澳大灣區(qū)中心城市的作用，推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)、構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，有利于深度整合橫琴粵澳合作資源，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以中醫(yī)藥國(guó)際合作為著力點(diǎn)，中國(guó)正在推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家在中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。首批17家國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地中，粵港澳大灣區(qū)就有2個(gè)：廣東省中醫(yī)院、粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司?；洶暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已建立符合內(nèi)地及歐盟認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的GMP中試和生產(chǎn)、研發(fā)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化一體化的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，而且在推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化方面也初見(jiàn)成效。

澳門(mén)中醫(yī)藥發(fā)展迎來(lái)前所未有機(jī)遇

近年來(lái)，粵澳在醫(yī)藥領(lǐng)域方面的交流不斷加深。為促進(jìn)粵港澳醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)放融合、協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化，一系列支持中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域政策相繼落地，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和廣東省人民政府于2020年10月聯(lián)合發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案(2020—2025年)》，為大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

《廣東省中醫(yī)藥條例》將于2021年10月1日正式實(shí)施。條例明確提出，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，支持成立粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)醫(yī)院集群;支持香港、澳門(mén)已上市傳統(tǒng)外用中成藥在省內(nèi)注冊(cè);支持省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與香港、澳門(mén)共建國(guó)際認(rèn)可的中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

橫琴粵澳深度合作區(qū)的設(shè)立，有望進(jìn)一步釋放粵澳地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃?。澳門(mén)特別行政區(qū)政府衛(wèi)生局藥物事務(wù)廳廳長(zhǎng)蔡炳祥介紹，中醫(yī)藥是澳門(mén)特區(qū)政府重點(diǎn)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)之一，為促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，澳門(mén)特區(qū)政府在今年7月頒布了《中藥藥事活動(dòng)及中成藥注冊(cè)法》，將于2022年1月1日生效。

“有了完善的法制基礎(chǔ)，藥監(jiān)部門(mén)能依法對(duì)中藥的進(jìn)口、生產(chǎn)、流通、廣告宣傳和使用進(jìn)行全生命周期管理，以維護(hù)和促進(jìn)公眾健康，并推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。”蔡炳祥表示，澳門(mén)在中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量控制層面具備資源優(yōu)勢(shì)。目前，中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已和美國(guó)、歐盟藥典開(kāi)展多次合作，為10余款中藥制定了世界標(biāo)準(zhǔn)。“隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)的設(shè)立，澳門(mén)中醫(yī)藥發(fā)展正迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。”

加強(qiáng)源頭創(chuàng)新推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化

“促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化，發(fā)展中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)的路徑離不開(kāi)高科技。”澳門(mén)科技大學(xué)榮譽(yù)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士劉良接受記者采訪時(shí)表示，“橫琴方案”發(fā)布，為推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了新機(jī)遇。橫琴粵澳深度合作區(qū)為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更為廣闊的平臺(tái)，它不僅僅是要吸引企業(yè)前來(lái)投資建廠，更重要是通過(guò)合作區(qū)本身的高科技現(xiàn)代研發(fā)平臺(tái)培育出一批新企業(yè)，讓合作區(qū)成為“出人才、出產(chǎn)品、出技術(shù)、出標(biāo)準(zhǔn)、出企業(yè)”的熱土。

劉良認(rèn)為，粵港澳發(fā)展中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。廣東是國(guó)家改革開(kāi)放的前沿陣地，勇于先行先試，善于創(chuàng)新發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)屬于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家支持大灣區(qū)積極推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新。此外，粵港澳擁有各類優(yōu)秀中醫(yī)藥人才，擁有“中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”(澳門(mén))和“省部共建中醫(yī)濕證國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”(廣州)。同時(shí)，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)量居全國(guó)前茅，臨床資源豐富;擁有香港和澳門(mén)兩個(gè)經(jīng)貿(mào)自由港，能為發(fā)展中藥國(guó)際貿(mào)易提供便利。廣東擁有大量的“南藥”資源可深度開(kāi)發(fā)，并且作為著名僑鄉(xiāng)，便于拓展國(guó)際合作。

不過(guò)，目前粵港澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還存在原創(chuàng)意識(shí)不足、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、三地合作優(yōu)勢(shì)未能發(fā)揮等問(wèn)題，迫切需要構(gòu)建以中醫(yī)藥為主體、融合多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)與方法的高質(zhì)量中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥自主創(chuàng)新和源頭技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥理論、臨床、產(chǎn)業(yè)等多方面突破。

國(guó)家藥監(jiān)局南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)宗云崗也指出，單看大灣區(qū)，中醫(yī)藥在香港相當(dāng)普及，但長(zhǎng)期作為醫(yī)療體系的補(bǔ)充，且香港中成藥企實(shí)行非強(qiáng)制性GMP管理，多數(shù)為非GMP制造商，品種主要集中在古方、經(jīng)典方，至今沒(méi)有新藥類別注冊(cè)獲批，而澳門(mén)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體量較小。整體來(lái)看，大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)亟待創(chuàng)新升級(jí)。

關(guān)鍵詞： 粵港澳 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 融合創(chuàng)新發(fā)展 新機(jī)遇