當(dāng)前，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，需要充分認(rèn)識制約中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的不平衡不充分問題，時刻把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，并充分利用數(shù)字化相關(guān)技術(shù)來應(yīng)對相應(yīng)的機遇和挑戰(zhàn)，在更高起點上推動高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展不平衡不充分的問題亟須解決

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)。但在取得偉大成就的同時也面臨一系列發(fā)展不平衡不充分的問題，正確認(rèn)識并解決這些問題，對于推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重大意義。概括而言，不平衡不充分問題主要體現(xiàn)在以下方面：

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不能滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求。黨的十九屆五中全會明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”，這既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是重塑我國產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。2020年，我國第三產(chǎn)業(yè)占比比第二產(chǎn)業(yè)高16.7%，標(biāo)志著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已由制造業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，但這并不意味著總體經(jīng)濟實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級：我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平依然較低，勞動密集型的傳統(tǒng)生活消費服務(wù)業(yè)的附加值和生產(chǎn)率均比較低，技術(shù)密集型生產(chǎn)制造服務(wù)業(yè)對傳統(tǒng)制造業(yè)的滲透和支撐度依然不高，制約了傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級;新興制造產(chǎn)業(yè)起步晚，前期技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，后期研發(fā)投入不足，缺乏關(guān)鍵共性技術(shù)，創(chuàng)新能力和動力均不足。

供給與需求仍然存在不平衡問題。供給與需求不平衡主要體現(xiàn)在供給側(cè)，供給的結(jié)構(gòu)尚不能很好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一方面，制造業(yè)總體生產(chǎn)能力很高，在500多種工業(yè)品中有220多種產(chǎn)量位居世界第一，消費品的生產(chǎn)能力相當(dāng)可觀;但另一方面，供給水平還有待提高，隨著人們對高品質(zhì)商品的偏好不斷增強，需求結(jié)構(gòu)正邁向中高端水平，傳統(tǒng)的供給結(jié)構(gòu)已無法適應(yīng)日益增長的中高端需求結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致低端供給過剩、中高端供給不足。

新舊動能轉(zhuǎn)換不夠充分。以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，改變了經(jīng)濟社會發(fā)展方式和人們的生產(chǎn)生活方式，數(shù)字經(jīng)濟成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要引擎和驅(qū)動經(jīng)濟增長的新動力。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%。然而，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力和成效并不理想，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍主要依靠要素投入和規(guī)模擴張的狀況并未得到根本改觀，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長的新格局仍未形成。在數(shù)字經(jīng)濟與實體產(chǎn)業(yè)的融合中，許多產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力依然無法適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。

科技創(chuàng)新能力需要進一步提升。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全。經(jīng)過新中國成立70多年來的發(fā)展與積累，我國雖擁有了世界最全的產(chǎn)業(yè)類別體系，但與發(fā)達國家相比，達到世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)還是太少，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位總體上還處在中低端，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率相對較低。

“數(shù)字化賦能”助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

“數(shù)字化賦能”，是指以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)來驅(qū)動經(jīng)濟社會各方面創(chuàng)新與增長的過程。在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要中，明確提出要“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”。當(dāng)前，以技術(shù)和數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，正成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最為重要的推動力。更為重要的是，數(shù)字化賦能為解決中國經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡不充分問題提供了新的思路。

“數(shù)字化賦能”助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字化賦能有助于促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面，數(shù)字化技術(shù)通過對傳統(tǒng)制造業(yè)進行賦能，有助于實現(xiàn)創(chuàng)新設(shè)計與生產(chǎn)制造的柔性化、精細化、個性化和智能化，更好滿足消費者多樣化、個性化的需求，有助于實現(xiàn)制造業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)運營流程并進一步提升企業(yè)創(chuàng)造的附加值，有助于推進我國制造業(yè)從全球價值鏈的中低端向高端躍進。另一方面，數(shù)字化賦能能夠提升工業(yè)設(shè)計服務(wù)、定制化服務(wù)、協(xié)同共享制造、信息增值或智能服務(wù)以及全生命周期管理水平，促進制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，最終推動制造業(yè)在與服務(wù)業(yè)的深度融合中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

“數(shù)字化賦能”助力經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字化賦能有助于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，形成以高效低碳發(fā)展為特征的經(jīng)濟增長新路徑。移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與運營技術(shù)的融合，可以實時在線精準(zhǔn)監(jiān)測碳排放路徑、控制能源和資源的使用情況，從而提高能源資源的利用率，實現(xiàn)節(jié)能增效、清潔生產(chǎn)，最終達到從產(chǎn)品全生命周期優(yōu)化碳排放路徑的目的，促進經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展。例如，在能源工業(yè)領(lǐng)域，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈和邊緣計算等數(shù)字技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合應(yīng)用，充分發(fā)掘了能源大數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的潛在價值，有助于打造新型能源系統(tǒng)發(fā)展模式。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇(WEF)評估結(jié)果，使用數(shù)字技術(shù)可以減少至少15%的碳排放。

“數(shù)字化賦能”助力實現(xiàn)要素供給與需求的平衡。數(shù)字化賦能改變了企業(yè)的生產(chǎn)與顧客的消費方式，有利于整合與優(yōu)化資源配置，促進要素供給與需求的平衡。在政府層面，借助大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)，可以促進“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展，進一步提升政府科學(xué)決策水平，使有為政府與有效市場更有效地結(jié)合。例如，新冠肺炎疫情期間，各地政府基于大數(shù)據(jù)共享平臺，分區(qū)域、分批次發(fā)放電子消費券，拉動地區(qū)消費，促進了供需平衡。

“數(shù)字化賦能”助力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字化賦能有助于進一步提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高生產(chǎn)運營效率、提升產(chǎn)業(yè)價值，并使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有更多資金和資源投入到技術(shù)研發(fā)中，尤其是對“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)，最終增強自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)在新基建和數(shù)字化治理方面的應(yīng)用，有助于對新興產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化賦能，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展，進而提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞： 數(shù)字經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展 制造業(yè)轉(zhuǎn)型 智能化