編者按:

“雙減”政策(減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān))發(fā)布，廣州作為全國試點城市之一，具體如何落地和執(zhí)行“雙減”政策成為社會關(guān)注熱點。廣州日報特推出“雙減”加減法全媒體系列報道，持續(xù)長期深度關(guān)注，以全媒體視角跟進回應(yīng)社會關(guān)切。

“雙減”政策的發(fā)布，目的是讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園，人民群眾教育滿意度明顯提升。實施“雙減”政策，既要做好減輕學(xué)生過重的作業(yè)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的“減法”，同時也要做好促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的“加法”，家校社共同育人將成為義務(wù)教育階段新常態(tài)。

“雙減”政策落地，各地細則陸續(xù)出臺，這一涉及千家萬戶的教育新政究竟如何在廣州開展，社會各方滿是期待。“雙減”到底減的是什么?怎么減?“雙減”之下，孩子該如何學(xué)?家長該如何調(diào)整應(yīng)對?“雙減”加減法系列報道首篇，聚焦上述問題。

廣東不再新審批

3類校外培訓(xùn)機構(gòu)

近日，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》(下稱《意見》)精神，廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于堅決做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負擔(dān)工作的通知》(下稱《通知》)，要求全省各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題。

“雙減”政策緣何出臺?教育部有關(guān)負責(zé)人就《意見》有關(guān)問題答記者問時介紹，近年來，各地深入開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善;另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標培訓(xùn)問題尚未根本解決，一些校外培訓(xùn)項目收費居高，資本過度涌入存在較大風(fēng)險隱患，培訓(xùn)機構(gòu)“退費難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

上述問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負擔(dān)過重，家長經(jīng)濟和精力負擔(dān)過重，嚴重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強烈。

專家：“減”后還要導(dǎo)“需”

減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負擔(dān)的同時，家長們對學(xué)校發(fā)揮主體作用的期待大大增加，為此，《意見》提出要大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，同時也對學(xué)校課后服務(wù)水平提出更高要求，以滿足學(xué)生的多樣化需求。

教育名家、天河區(qū)人民政府教育顧問、廣州中學(xué)名譽校長吳穎民表示，“雙減”政策的系列措施，可用三個詞總結(jié)：改善供給、強化管理、引導(dǎo)需求。其中，引導(dǎo)需求是問題關(guān)鍵，也是最難的一環(huán)。隨著經(jīng)濟條件越來越好，人們對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越高。如果政策僅僅靠“堵”，家長們的需求又無法滿足，那可能會導(dǎo)致“攢小班”“請家教”等情況的發(fā)生。因此，滿足家長的需求、引導(dǎo)家長的需求非常重要。

吳穎民表示，在滿足需求方面，學(xué)校已經(jīng)開始在增加服務(wù)、滿足家長和學(xué)生個性化需求方面下工夫了，相信未來會做得更好。而在引導(dǎo)家長需求方面，要在減少升學(xué)焦慮方面下工夫?，F(xiàn)在義務(wù)教育階段升學(xué)不允許考試，但家長對孩子上一個好的普高有比較強烈的愿望。在這種情況下，是否要增加普通高中學(xué)位，讓普高競爭不那么激烈;或者是在職業(yè)教育中進一步提高科學(xué)文化課的比重，這些都是下一步應(yīng)該思考的問題。

21世紀教育研究院院長熊丙奇撰文表示，“雙減”并不是要關(guān)停所有學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)，只是讓學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)回到其應(yīng)該有的定位上，不要刺激教育焦慮。但很顯然，除了嚴格控制學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營時間外，還必須提高學(xué)校教育以及課后服務(wù)的質(zhì)量，才能有效疏導(dǎo)學(xué)生和家長對校外學(xué)科培訓(xùn)的需求。如果在治理校外培訓(xùn)機構(gòu)時，缺乏對培訓(xùn)需求的有力疏導(dǎo)，家長仍舊有培訓(xùn)需求，那么，節(jié)假日、雙休日、寒暑假的學(xué)科培訓(xùn)被禁止后，家長就可能采取請家教上門的方式對孩子進行培訓(xùn)。請那些原來在培訓(xùn)機構(gòu)任教、家長滿意度比較高的教師上門，就是家長的選擇之一。對于這類“個體上門家教”培訓(xùn)，監(jiān)管部門是很難治理的。如果“雙減”出現(xiàn)這個走向，表明在疏導(dǎo)家長的培訓(xùn)需求方面乏力。“雙減”要切實起到減輕學(xué)生負擔(dān)的作用，必須在抓培訓(xùn)供給側(cè)治理的同時，狠抓培訓(xùn)需求側(cè)治理。沒有積極有效的需求側(cè)治理，將很難減輕學(xué)生的負擔(dān)和家庭的焦慮。

七嘴八舌話“雙減”

發(fā)愁：

課程周末轉(zhuǎn)周中 怕影響孩子休息

這個暑假，身邊同事的人員流動讓陳老師切實感受到了“雙減”的影響。不過，眼下她并沒有轉(zhuǎn)行的打算，她舍不得班上的孩子，班上的孩子也愿意跟著她學(xué)。“我比較喜歡做老師，無論什么時候，都要認真做好教學(xué)。”陳老師說，她當(dāng)初選擇到校外培訓(xùn)機構(gòu)當(dāng)老師有她自己的考慮，“如果孩子在學(xué)校不是特別喜歡自己的老師，可能會影響他整個科目的學(xué)習(xí)，但是他沒得選擇，在校外他起碼可以選擇跟著一個自己喜歡的老師學(xué)習(xí)，激起對這個科目學(xué)習(xí)的興趣。”

由于目前廣州市“雙減”政策細節(jié)尚未落地，各家機構(gòu)暑期課程仍在繼續(xù)開展。記者了解到，廣州多家校外培訓(xùn)機構(gòu)計劃將秋季班原在周末開展的課程調(diào)整到周中進行，對于此前已經(jīng)購買了秋季課程的，如果家長和學(xué)生愿意，可以調(diào)整為周中上課。

“小學(xué)還好一點，初中就算不寄宿，也有很多作業(yè)要做，基本不會安排周中晚上上課外培訓(xùn)課了。”對于要不要給孩子繼續(xù)報某校外培訓(xùn)機構(gòu)的秋季課程，家長鄭女士有些糾結(jié)。她告訴記者，她家孩子開學(xué)后就讀初三年級，原本學(xué)校的課程壓力就會增加，如果周中晚上還要上培訓(xùn)課，孩子的休息時間會大受影響。最近，她和身邊的一些家長都在為此發(fā)愁。

觀望：

“前面的人坐下來，我才敢坐”

今年7月和8月對于玖玖來說，可謂“冰火兩重天”——七月太忙，八月太閑。“雙減”風(fēng)聲漸起時，玖玖媽擔(dān)心八月會停課，就把所有的課調(diào)到了七月。大語文、劍橋英語、數(shù)學(xué)思維，再加上素質(zhì)類的管樂、游泳、攝影、編程，有線上的，也有線下的，整個7月玖玖過得比上學(xué)還忙。“我陪孩子聽過課，覺得課程設(shè)計得挺有意思的，孩子也不抗拒。”玖玖媽說。她表示，自己并不想讓女兒“搶跑”，但怕女兒“吃虧”。

相比起周圍上培訓(xùn)班目標明確，要孩子達到某個程度，獲什么獎的家長，玖玖媽自認“佛系”，但不培訓(xùn)心里又不踏實。“所有的過來人都跟我說一定要上。小升初一定用得著，而且是在給初中打底子。”玖玖媽表示，身邊有朋友辭職在家，全職育兒，還開了育兒公眾號，把孩子的學(xué)習(xí)安排得明明白白，讓她自嘆弗如。還有不少過來人會跟她“吹風(fēng)”，說小學(xué)不補，上了初中就會跟不上。

玖玖媽告訴記者，不止一個初中生家長告訴她，初中比小學(xué)功課難度加大，且科目增多，除了語數(shù)英，還有物理、化學(xué)、歷史、生物等科目，有些孩子作業(yè)都做不過來。如果每一科都要“現(xiàn)學(xué)”，孩子可能跟不上了。因此，許多家長會選擇在小學(xué)階段讓孩子提前學(xué)。對于許多家長而言，“小升初”并不是“雞娃”的終點，中考才是更重要的目標。

玖玖媽說，雖然她也明白，集體“雞娃”實際上提高的并不是孩子的位次，而是整體的分數(shù)線，但如果不“雞”，那就更“吃虧”了。“大家都不‘雞’，以我女兒的智商和努力，上一個示范性高中應(yīng)該不成問題。但如果大家都‘雞’，我不‘雞’，那可能女兒成績會跟不上，那是對孩子不負責(zé)任。”玖玖媽說。對于“雙減”，她持觀望態(tài)度，她內(nèi)心非常想松一口氣，但又認為很多家長不會“善罷甘休”。“只有前面的人坐下，后面的人才敢坐下來。”她說。

淡定：

“雙減”不是讓所有人“躺平” 而是讓孩子各自發(fā)展

明年即將小升初的小圓，就是眾人眼中“前面的人”。在“雞娃圈”，小圓媽堪稱“意見領(lǐng)袖”。她不僅對各種升學(xué)政策、學(xué)校招生動態(tài)了如指掌，還會無私地在家長群里分享。

作為帶著孩子從小輾轉(zhuǎn)于各機構(gòu)多年的“雞血媽”，小圓媽對于“雙減”出乎意料地表達了支持。在她看來，很多培訓(xùn)機構(gòu)按照成績給孩子分班，實際上是把孩子分成了三六九等。然后，很多家長會根據(jù)這個分班，來對應(yīng)孩子未來可能會進入怎樣的初中或者高中。他們會推著孩子去“沖班”，孩子在“沖班”的過程中，可能會因為壓力或者其他各方面的原因，喪失了對學(xué)習(xí)的興趣和自信。

小圓媽說，課外學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)運作的邏輯是吸引學(xué)生報班，這樣他們就會有一個吸引家長和學(xué)生不斷投入的評價體系，這個凌駕于基礎(chǔ)教育課標之上的體系相對片面、并不科學(xué)，這才是家長焦慮的“制造機”。“我曾經(jīng)做過很傻的事情，就是為了讓孩子參加一個競賽，就跟學(xué)校請了假，把孩子送到機構(gòu)去狂補。但回頭看，我才意識到，孩子的世界里不應(yīng)該只有語數(shù)英和刷題，更需要在校內(nèi)全面發(fā)展綜合素質(zhì)。”小圓媽說。

但對于許多家長期盼讓前面的人“坐下來”，她有著不同的看法。“有的孩子確實在某些領(lǐng)域是有天賦的，他們應(yīng)該得到好的發(fā)展。”在她看來，“雙減”并不是讓所有人“躺平”，而是讓家長和孩子從被裹挾的、無序的競爭中解放出來，各自發(fā)展自己。“我們這些在學(xué)科競賽方面有特長的孩子，也有繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。不能因為你不想學(xué)了，你就不讓我學(xué)。”小圓媽說，通過這些年陪娃上了無數(shù)的機構(gòu)，她也結(jié)識了許多優(yōu)秀的老師。如果這些老師能夠被一些學(xué)校引進，作為競賽輔導(dǎo)老師，就能很好地解決有拔尖創(chuàng)新潛力的學(xué)生在校內(nèi)“吃不飽”的問題。

關(guān)鍵詞： 雙減政策 培訓(xùn)班依賴 校外培訓(xùn) 教育焦慮