編者按:

“雙減”政策(減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔)發(fā)布，廣州作為全國試點城市之一，具體如何落地和執(zhí)行“雙減”政策成為社會關注熱點。廣州日報特推出“雙減”加減法全媒體系列報道，持續(xù)長期深度關注，以全媒體視角跟進回應社會關切。

“雙減”政策的發(fā)布，目的是讓學生學習更好地回歸校園，人民群眾教育滿意度明顯提升。實施“雙減”政策，既要做好減輕學生過重的作業(yè)和校外培訓負擔的“減法”，同時也要做好促進學生全面發(fā)展、健康成長的“加法”，家校社共同育人將成為義務教育階段新常態(tài)。

“雙減”政策落地，各地細則陸續(xù)出臺，這一涉及千家萬戶的教育新政究竟如何在廣州開展，社會各方滿是期待。“雙減”到底減的是什么?怎么減?“雙減”之下，孩子該如何學?家長該如何調整應對?“雙減”加減法系列報道首篇，聚焦上述問題。

廣東不再新審批

3類校外培訓機構

近日，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(下稱《意見》)精神，廣東省教育廳發(fā)布《關于堅決做好減輕義務教育階段學生校外培訓負擔工作的通知》(下稱《通知》)，要求全省各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構、面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題。

“雙減”政策緣何出臺?教育部有關負責人就《意見》有關問題答記者問時介紹，近年來，各地深入開展減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務教育最突出的問題之一還是中小學生負擔太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學生作業(yè)負擔仍然較重，作業(yè)管理不夠完善;另一方面是校外培訓仍然過熱，超前超標培訓問題尚未根本解決，一些校外培訓項目收費居高，資本過度涌入存在較大風險隱患，培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

上述問題導致學生作業(yè)和校外培訓負擔過重，家長經濟和精力負擔過重，嚴重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強烈。

專家：“減”后還要導“需”

減輕學生校外培訓負擔的同時，家長們對學校發(fā)揮主體作用的期待大大增加，為此，《意見》提出要大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好，同時也對學校課后服務水平提出更高要求，以滿足學生的多樣化需求。

教育名家、天河區(qū)人民政府教育顧問、廣州中學名譽校長吳穎民表示，“雙減”政策的系列措施，可用三個詞總結：改善供給、強化管理、引導需求。其中，引導需求是問題關鍵，也是最難的一環(huán)。隨著經濟條件越來越好，人們對優(yōu)質教育的需求越來越高。如果政策僅僅靠“堵”，家長們的需求又無法滿足，那可能會導致“攢小班”“請家教”等情況的發(fā)生。因此，滿足家長的需求、引導家長的需求非常重要。

吳穎民表示，在滿足需求方面，學校已經開始在增加服務、滿足家長和學生個性化需求方面下工夫了，相信未來會做得更好。而在引導家長需求方面，要在減少升學焦慮方面下工夫?，F(xiàn)在義務教育階段升學不允許考試，但家長對孩子上一個好的普高有比較強烈的愿望。在這種情況下，是否要增加普通高中學位，讓普高競爭不那么激烈;或者是在職業(yè)教育中進一步提高科學文化課的比重，這些都是下一步應該思考的問題。

21世紀教育研究院院長熊丙奇撰文表示，“雙減”并不是要關停所有學科培訓機構，只是讓學科培訓機構回到其應該有的定位上，不要刺激教育焦慮。但很顯然，除了嚴格控制學科培訓機構的經營時間外，還必須提高學校教育以及課后服務的質量，才能有效疏導學生和家長對校外學科培訓的需求。如果在治理校外培訓機構時，缺乏對培訓需求的有力疏導，家長仍舊有培訓需求，那么，節(jié)假日、雙休日、寒暑假的學科培訓被禁止后，家長就可能采取請家教上門的方式對孩子進行培訓。請那些原來在培訓機構任教、家長滿意度比較高的教師上門，就是家長的選擇之一。對于這類“個體上門家教”培訓，監(jiān)管部門是很難治理的。如果“雙減”出現(xiàn)這個走向，表明在疏導家長的培訓需求方面乏力。“雙減”要切實起到減輕學生負擔的作用，必須在抓培訓供給側治理的同時，狠抓培訓需求側治理。沒有積極有效的需求側治理，將很難減輕學生的負擔和家庭的焦慮。

七嘴八舌話“雙減”

發(fā)愁：

課程周末轉周中 怕影響孩子休息

這個暑假，身邊同事的人員流動讓陳老師切實感受到了“雙減”的影響。不過，眼下她并沒有轉行的打算，她舍不得班上的孩子，班上的孩子也愿意跟著她學。“我比較喜歡做老師，無論什么時候，都要認真做好教學。”陳老師說，她當初選擇到校外培訓機構當老師有她自己的考慮，“如果孩子在學校不是特別喜歡自己的老師，可能會影響他整個科目的學習，但是他沒得選擇，在校外他起碼可以選擇跟著一個自己喜歡的老師學習，激起對這個科目學習的興趣。”

由于目前廣州市“雙減”政策細節(jié)尚未落地，各家機構暑期課程仍在繼續(xù)開展。記者了解到，廣州多家校外培訓機構計劃將秋季班原在周末開展的課程調整到周中進行，對于此前已經購買了秋季課程的，如果家長和學生愿意，可以調整為周中上課。

“小學還好一點，初中就算不寄宿，也有很多作業(yè)要做，基本不會安排周中晚上上課外培訓課了。”對于要不要給孩子繼續(xù)報某校外培訓機構的秋季課程，家長鄭女士有些糾結。她告訴記者，她家孩子開學后就讀初三年級，原本學校的課程壓力就會增加，如果周中晚上還要上培訓課，孩子的休息時間會大受影響。最近，她和身邊的一些家長都在為此發(fā)愁。

觀望：

“前面的人坐下來，我才敢坐”

今年7月和8月對于玖玖來說，可謂“冰火兩重天”——七月太忙，八月太閑。“雙減”風聲漸起時，玖玖媽擔心八月會停課，就把所有的課調到了七月。大語文、劍橋英語、數(shù)學思維，再加上素質類的管樂、游泳、攝影、編程，有線上的，也有線下的，整個7月玖玖過得比上學還忙。“我陪孩子聽過課，覺得課程設計得挺有意思的，孩子也不抗拒。”玖玖媽說。她表示，自己并不想讓女兒“搶跑”，但怕女兒“吃虧”。

相比起周圍上培訓班目標明確，要孩子達到某個程度，獲什么獎的家長，玖玖媽自認“佛系”，但不培訓心里又不踏實。“所有的過來人都跟我說一定要上。小升初一定用得著，而且是在給初中打底子。”玖玖媽表示，身邊有朋友辭職在家，全職育兒，還開了育兒公眾號，把孩子的學習安排得明明白白，讓她自嘆弗如。還有不少過來人會跟她“吹風”，說小學不補，上了初中就會跟不上。

玖玖媽告訴記者，不止一個初中生家長告訴她，初中比小學功課難度加大，且科目增多，除了語數(shù)英，還有物理、化學、歷史、生物等科目，有些孩子作業(yè)都做不過來。如果每一科都要“現(xiàn)學”，孩子可能跟不上了。因此，許多家長會選擇在小學階段讓孩子提前學。對于許多家長而言，“小升初”并不是“雞娃”的終點，中考才是更重要的目標。

玖玖媽說，雖然她也明白，集體“雞娃”實際上提高的并不是孩子的位次，而是整體的分數(shù)線，但如果不“雞”，那就更“吃虧”了。“大家都不‘雞’，以我女兒的智商和努力，上一個示范性高中應該不成問題。但如果大家都‘雞’，我不‘雞’，那可能女兒成績會跟不上，那是對孩子不負責任。”玖玖媽說。對于“雙減”，她持觀望態(tài)度，她內心非常想松一口氣，但又認為很多家長不會“善罷甘休”。“只有前面的人坐下，后面的人才敢坐下來。”她說。

淡定：

“雙減”不是讓所有人“躺平” 而是讓孩子各自發(fā)展

明年即將小升初的小圓，就是眾人眼中“前面的人”。在“雞娃圈”，小圓媽堪稱“意見領袖”。她不僅對各種升學政策、學校招生動態(tài)了如指掌，還會無私地在家長群里分享。

作為帶著孩子從小輾轉于各機構多年的“雞血媽”，小圓媽對于“雙減”出乎意料地表達了支持。在她看來，很多培訓機構按照成績給孩子分班，實際上是把孩子分成了三六九等。然后，很多家長會根據(jù)這個分班，來對應孩子未來可能會進入怎樣的初中或者高中。他們會推著孩子去“沖班”，孩子在“沖班”的過程中，可能會因為壓力或者其他各方面的原因，喪失了對學習的興趣和自信。

小圓媽說，課外學科培訓機構運作的邏輯是吸引學生報班，這樣他們就會有一個吸引家長和學生不斷投入的評價體系，這個凌駕于基礎教育課標之上的體系相對片面、并不科學，這才是家長焦慮的“制造機”。“我曾經做過很傻的事情，就是為了讓孩子參加一個競賽，就跟學校請了假，把孩子送到機構去狂補。但回頭看，我才意識到，孩子的世界里不應該只有語數(shù)英和刷題，更需要在校內全面發(fā)展綜合素質。”小圓媽說。

但對于許多家長期盼讓前面的人“坐下來”，她有著不同的看法。“有的孩子確實在某些領域是有天賦的，他們應該得到好的發(fā)展。”在她看來，“雙減”并不是讓所有人“躺平”，而是讓家長和孩子從被裹挾的、無序的競爭中解放出來，各自發(fā)展自己。“我們這些在學科競賽方面有特長的孩子，也有繼續(xù)發(fā)展的權利。不能因為你不想學了，你就不讓我學。”小圓媽說，通過這些年陪娃上了無數(shù)的機構，她也結識了許多優(yōu)秀的老師。如果這些老師能夠被一些學校引進，作為競賽輔導老師，就能很好地解決有拔尖創(chuàng)新潛力的學生在校內“吃不飽”的問題。

關鍵詞： 雙減政策 培訓班依賴 校外培訓 教育焦慮