國(guó)家發(fā)展改革委等10部委昨日聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，提出24項(xiàng)穩(wěn)消費(fèi)、促消費(fèi)的政策措施。

當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)形勢(shì)如何?穩(wěn)住汽車等方面消費(fèi)有什么新舉措?信息消費(fèi)潛力如何?當(dāng)日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

促消費(fèi)怎么干？

24項(xiàng)政策“長(zhǎng)短結(jié)合”

“總體平穩(wěn)，有所波動(dòng)，但消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)依然強(qiáng)勁。”國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南這樣評(píng)價(jià)當(dāng)前消費(fèi)形勢(shì)。

促消費(fèi)怎么干?劉宇南將之概括為一句話，即“要針對(duì)新情況新特點(diǎn)，有的放矢，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面”。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌在回答上證報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足、成長(zhǎng)性好，這是我們加快發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。商務(wù)部已經(jīng)部署實(shí)施了消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，并且印發(fā)了2019年的工作方案，未來(lái)將重點(diǎn)抓好擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、創(chuàng)新流通發(fā)展、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面工作。

《實(shí)施方案》提出了6方面24項(xiàng)政策措施，包括：多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)，更好滿足居民出行需要;補(bǔ)足城鎮(zhèn)消費(fèi)供給短板，更好滿足城鎮(zhèn)化和老齡化需求;促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;加強(qiáng)引導(dǎo)支持，帶動(dòng)新品消費(fèi)等。

“《實(shí)施方案》體現(xiàn)出‘長(zhǎng)短結(jié)合’的特點(diǎn)，著眼于穩(wěn)住大宗消費(fèi)的同時(shí)積極培育新消費(fèi)。既優(yōu)化汽車、住房和家電消費(fèi)政策環(huán)境，又積極培育新品消費(fèi)和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，如5G為代表的信息消費(fèi)、智能家電和適應(yīng)人口發(fā)展需要的各類服務(wù)消費(fèi)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所研究員王蘊(yùn)說(shuō)。

優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向

設(shè)法穩(wěn)住汽車消費(fèi)是促消費(fèi)政策的發(fā)力點(diǎn)之一?！秾?shí)施方案》提出“支持有條件的地方對(duì)報(bào)廢國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車以舊換新，并給予適當(dāng)補(bǔ)助”等措施。

針對(duì)新能源汽車方面，《實(shí)施方案》提出，對(duì)淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜支持。持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車。落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍。

工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)董大健表示，正研究制定2021年至2023年新能源汽車的積分比例，進(jìn)一步完善充電、停車、通行等使用環(huán)節(jié)的鼓勵(lì)政策。預(yù)計(jì)新能源汽車產(chǎn)銷量2019年有望突破150萬(wàn)輛，汽車整體市場(chǎng)將基本保持穩(wěn)定。

蔚來(lái)資本管理合伙人張君毅對(duì)上證報(bào)記者表示，對(duì)于新能源汽車行業(yè)而言，今年是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇的一年。《實(shí)施方案》的出臺(tái)，有助于行業(yè)進(jìn)一步明確預(yù)期，但具體還需等待配套細(xì)則落地。消費(fèi)者購(gòu)車通常使用金融方案，消費(fèi)刺激傳導(dǎo)的效果還需得到貸款等方面的支持。

擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)

挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)等潛力

《實(shí)施方案》提出，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)。包括加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心等。

董大健說(shuō)，5G商用發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用，意義重大。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)初步測(cè)算，我國(guó)5G商用前5年可直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出超過(guò)10萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值將超過(guò)3萬(wàn)億元，直接新增就業(yè)崗位超過(guò)300萬(wàn)個(gè)。

董大健指出，要加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G商用步伐，為推動(dòng)5G正式商用夯實(shí)基礎(chǔ)。

《實(shí)施方案》還提到，要著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)和旅游消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)和信息進(jìn)村入戶工程現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)電商企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)系列活動(dòng)。建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介活動(dòng)。

隨著農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村電商的便利化，近年來(lái)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模加速擴(kuò)大。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.24萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)39.1%。

去年以來(lái)，這一市場(chǎng)仍保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到6322.8億元，同比增長(zhǎng)34.4%，占全國(guó)網(wǎng)上零售額的比重為15.5%。

據(jù)了解，多部委都將擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)作為今年工作重點(diǎn)。商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山此前表示，今年將推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、特色商貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)等工作，推動(dòng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。推進(jìn)電商、家政、對(duì)外勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)和邊貿(mào)五大“商務(wù)扶貧”，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

關(guān)鍵詞： 消費(fèi) 舉措 政策