4月21日，上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布公積金監(jiān)測(cè)報(bào)告——《10城公積金個(gè)貸率觸碰紅線》。報(bào)告顯示，10個(gè)城市公積金觸碰紅線，這10城分別是：南通、合肥、宿州、欽州、蕪湖、洛陽(yáng)、衢州、柳州、福州和貴陽(yáng)。

報(bào)告指出，近期全國(guó)重點(diǎn)城市房地產(chǎn)政策以偏緊為主，一個(gè)重要表現(xiàn)就是公積金貸款相關(guān)政策在收緊。此類收緊動(dòng)作，幾乎都和公積金流動(dòng)性不足的問(wèn)題有關(guān)，同時(shí)也說(shuō)明部分城市住房投資過(guò)熱、公積金出現(xiàn)透支的現(xiàn)象。疫情期間，全國(guó)部分重點(diǎn)城市房屋交易市場(chǎng)明顯升溫，這使得公積金貸款處于高位運(yùn)行狀態(tài)。在流動(dòng)性把控不到位的情況下，公積金資金池將會(huì)告急，進(jìn)而出現(xiàn)無(wú)錢可提可貸的風(fēng)險(xiǎn)。

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報(bào)告提到，此類問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)需要密切關(guān)注。住房公積金市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行，本身也是落實(shí)房住不炒、穩(wěn)定房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的重要保障。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境中，房地產(chǎn)政策更應(yīng)該有“滴水不漏”的效應(yīng)，住房公積金市場(chǎng)的日常運(yùn)行需要更為密切的監(jiān)測(cè)。只有這樣，才能真正規(guī)范住房公積金繳存和貸款工作、保障住房公積金繳存職工的合法權(quán)益，進(jìn)而防范住房公積金資金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告指出，根據(jù)這幾年行業(yè)及各地的監(jiān)管要求，個(gè)貸率的不同數(shù)值，對(duì)應(yīng)了不同的流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)狀況。報(bào)告借鑒貴陽(yáng)今年3月份發(fā)布的政策，即《貴陽(yáng)市住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，對(duì)個(gè)貸率進(jìn)行三級(jí)分類，如下：

個(gè)貸率低于85%為一級(jí)響應(yīng)，屬于流動(dòng)性過(guò)剩，應(yīng)實(shí)施積極寬松的住房公積金貸款，加大對(duì)購(gòu)房繳存職工的支持力度；

個(gè)貸率在85%(含)—95%之間為二級(jí)響應(yīng)，應(yīng)實(shí)施穩(wěn)健的住房公積金使用政策；

個(gè)貸率在95%(含)以上為三級(jí)響應(yīng)，應(yīng)實(shí)施適度收緊的住房公積金使用政策。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)了全國(guó)20個(gè)城市截止今年一季度末的個(gè)貸率數(shù)據(jù)，其中南通數(shù)據(jù)根據(jù)官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、洛陽(yáng)和福州數(shù)據(jù)為截止今年2月末數(shù)據(jù)、大理則為州的統(tǒng)計(jì)口徑。數(shù)據(jù)顯示，在統(tǒng)計(jì)的20個(gè)城市中，有4個(gè)城市位于一級(jí)響應(yīng)階段，有6個(gè)城市位于二級(jí)響應(yīng)階段，有10個(gè)城市位于三級(jí)響應(yīng)階段。

10個(gè)位于三級(jí)響應(yīng)階段的城市包括：南通(127%)、合肥(107%)、宿州(104%)、欽州(100%)、蕪湖(99%)、洛陽(yáng)(98%)、衢州(98%)、柳州(98%)、福州(96%)和貴陽(yáng)(95%)。報(bào)告認(rèn)為，這10個(gè)城市屬于觸碰個(gè)貸率紅線的城市，需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和嚴(yán)管。從其和房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的關(guān)系看，此類城市普遍屬于樓市相對(duì)熱的城市，如南通、合肥等。而從公積金相對(duì)應(yīng)的政策看，此類城市應(yīng)該實(shí)施適度收緊的公積金使用政策。

除了此類公布一季度末數(shù)據(jù)的城市外，報(bào)告還整理了部分公布2020年末個(gè)貸率數(shù)據(jù)的城市。部分城市數(shù)據(jù)如下：南陽(yáng)(57%)、深圳(71%)、長(zhǎng)治(79%)、武漢(90%)、三門峽(90%)、渭南(91%)、資陽(yáng)(91%)、煙臺(tái)(95%)和無(wú)錫(106%)。從數(shù)據(jù)可以看出，部分城市去年年底個(gè)貸率明顯偏高，如無(wú)錫就已進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)階段。而部分城市數(shù)據(jù)較為反常，如深圳。不過(guò)這恰說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，即深圳公積金貸款市場(chǎng)的問(wèn)題并不大，市場(chǎng)躁動(dòng)更多源于違規(guī)資金如經(jīng)營(yíng)貸的進(jìn)入。

報(bào)告指出，公積金流動(dòng)性不足的問(wèn)題，會(huì)使得公積金的貸款出現(xiàn)各類壓力。從公積金貸款可持續(xù)和平穩(wěn)性的角度出發(fā)，公積金貸款市場(chǎng)確實(shí)需要積極管控和引導(dǎo)。近期全國(guó)部分城市紛紛收緊了公積金貸款等政策，形成了非常好的政策效應(yīng)和市場(chǎng)預(yù)期?？偨Y(jié)相關(guān)政策，報(bào)告認(rèn)為，公積金收緊的調(diào)控手段主要包括五種模式，即收緊貸款額度、放緩貸款速度、停止相關(guān)業(yè)務(wù)、收緊租房提取額度、嚴(yán)管騙貸行為等。相關(guān)政策具體表現(xiàn)和代表城市總結(jié)如下。

報(bào)告稱，上述相關(guān)城市的公積金政策值得其他城市和行業(yè)的學(xué)習(xí)。今年房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的管控明顯升級(jí)，但更多體現(xiàn)為規(guī)范商業(yè)銀行貸款、嚴(yán)打經(jīng)營(yíng)貸流入房地產(chǎn)等內(nèi)容，公積金市場(chǎng)的監(jiān)管工作相對(duì)缺失。公積金市場(chǎng)應(yīng)加快建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“分級(jí)預(yù)警、適度調(diào)控、保障剛需”住房公積金貸款和提取政策。只有這樣，才能規(guī)范公積金的使用和運(yùn)行、防范公積金市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)，最終促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)

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