數(shù)字政府建設(shè)是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。而盤活數(shù)據(jù)資源是數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵之舉。南方都市報、南都大數(shù)據(jù)研究院推出系列專題，專訪數(shù)據(jù)開放實踐者、治理標(biāo)準(zhǔn)制定者、數(shù)據(jù)安全護(hù)航者、數(shù)據(jù)立法起草者等，并且挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新舉措，探尋數(shù)治能力優(yōu)秀區(qū)域，以“30人訪談為引，以20城案例為鑒”，致力呈現(xiàn)新時代下的“數(shù)據(jù)新作為”，共譜數(shù)智新篇。

同時，面向全國企事業(yè)單位、科研機構(gòu)等征集數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例，我們將組織大數(shù)據(jù)領(lǐng)域有關(guān)權(quán)威專家對案例進(jìn)行解讀、評估，并進(jìn)行更深入采訪，實現(xiàn)更廣泛推廣應(yīng)用。

2021年3月31日，北京國際大數(shù)據(jù)交易所(簡稱北數(shù)所)成立，發(fā)布《北京數(shù)據(jù)交易服務(wù)指南》;2021年11月12日，北數(shù)所通過網(wǎng)絡(luò)視頻形式舉辦線上推介發(fā)布會，重磅落地一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展成果：全國首發(fā)數(shù)字交易合約、入駐首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)商、啟動醫(yī)療數(shù)據(jù)算法創(chuàng)新應(yīng)用等……北京國際大數(shù)據(jù)交易所在相繼推出全國首個新型交易模式、全國首個數(shù)據(jù)交易指南、全國首個加密交易平臺、全國首個數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟之后，今年建立國際化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)領(lǐng)域先行，為數(shù)據(jù)要素資源價值化進(jìn)程提速。那么，目前北京國際大數(shù)據(jù)交易所實踐成效如何?將進(jìn)行哪些探索?為此，南都專訪了北京國際大數(shù)據(jù)交易所工作組負(fù)責(zé)人郎佩佩。

合規(guī)交易的基礎(chǔ)是清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬

南都：當(dāng)下各地政府重提數(shù)據(jù)交易場所，數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)交易面臨哪些新難題?北京大數(shù)據(jù)交易所如何突破數(shù)據(jù)交易的核心瓶頸?

郎佩佩：當(dāng)前數(shù)據(jù)作為一種核心要素資源，雖然具有普遍的使用價值，但資產(chǎn)屬性還沒有充分體現(xiàn)。只有實現(xiàn)確權(quán)、流通和交易后，數(shù)據(jù)資源才會轉(zhuǎn)變成可以量化的數(shù)字資產(chǎn)，進(jìn)一步通過金融創(chuàng)新，上升為生產(chǎn)性的數(shù)字資本，真正釋放其內(nèi)在價值。從原始數(shù)字資源、到數(shù)字資產(chǎn)、再到數(shù)字資本的不斷演進(jìn)過程，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)，將為未來中國經(jīng)濟(jì)增長提供強大的資本來源，推動真正的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

目前數(shù)據(jù)流通和交易方面存在的新難題，一是數(shù)據(jù)進(jìn)場意愿不足。理論上講，目前場外的數(shù)據(jù)交易都在進(jìn)行，很多數(shù)據(jù)交易完全可以在個人之間、企業(yè)之間一對一進(jìn)行，程序上更加簡便，不需要通過第三方的平臺。二是權(quán)屬界定不清，交易成本上升。合規(guī)交易的基礎(chǔ)是清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬。但數(shù)據(jù)所有權(quán)擁有者是產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個人還是記錄數(shù)據(jù)的企業(yè)，業(yè)界、學(xué)界和司法界莫衷一是，而以所有權(quán)為基礎(chǔ)的使用權(quán)、處置權(quán)等更難以界定。三是產(chǎn)品估值較難。由于數(shù)據(jù)屬于新型生產(chǎn)要素，針對數(shù)據(jù)品類、完整性、精確性、時效性、稀缺性等價格影響因子的研究尚不成熟，且可參照的歷史公開交易規(guī)模較小，未能形成統(tǒng)一的定價標(biāo)準(zhǔn)。四是核心技術(shù)支撐不夠。在數(shù)據(jù)安全保障、權(quán)屬界定、價值挖掘、創(chuàng)新應(yīng)用等核心領(lǐng)域，應(yīng)用AI、區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)創(chuàng)新依然不足，無法滿足多樣化的現(xiàn)實需求，導(dǎo)致“脫媒”交易現(xiàn)象嚴(yán)重。

雖然有上述種種情況，但是，我們認(rèn)為大規(guī)模、常態(tài)化尤其是高價值的數(shù)據(jù)交易更需要通過專業(yè)平臺進(jìn)行，這是更加經(jīng)濟(jì)理性的選擇，有幾方面原因：一是通過交易平臺可以增加互信，提高交易的成功率。數(shù)據(jù)交易平臺可以為數(shù)據(jù)的售買雙方起到風(fēng)險隔離的作用，通過專業(yè)合規(guī)平臺進(jìn)行的數(shù)據(jù)交易更容易得到法律保護(hù)，交易的爭端也更容易得到解決。二是降低交易成本，縮短交易時間。數(shù)據(jù)交易平臺可以通過交易前后提供標(biāo)準(zhǔn)化合同和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，降低交易雙方的溝通成本，通過對數(shù)據(jù)的清洗、脫敏、加工，提升其市場價值。三是有利于強化對核心資源的管理，提高社會的公共福利水平。數(shù)據(jù)和信息已經(jīng)成為社會的核心經(jīng)濟(jì)資源，必須要保證成本低廉，才能降低整個社會的經(jīng)濟(jì)運行成本。數(shù)據(jù)交易不應(yīng)以買賣的差價和銷售的利潤大小為經(jīng)營目標(biāo)，如果任由少數(shù)企業(yè)壟斷數(shù)據(jù)價格，將會導(dǎo)致整個社會的經(jīng)濟(jì)效率降低，社會總體福利下降。早在春秋時期，齊國管仲就曾主張像鹽鐵等社會資源行業(yè)，不應(yīng)私相買售，應(yīng)該建立“官山海”等專營機構(gòu)進(jìn)行管理。同理，主導(dǎo)數(shù)據(jù)交易的平臺，應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)屬性和社會屬性，由具有公信力和公益性的機構(gòu)管理。

針對確權(quán)難問題，北數(shù)所利用區(qū)塊鏈、隱私計算等先進(jìn)技術(shù)，將數(shù)據(jù)交易全過程上鏈存儲，通過官方的數(shù)據(jù)確權(quán)登記平臺進(jìn)行登記后，數(shù)據(jù)產(chǎn)品除了敏感信息不可見以外，其來源、用途、權(quán)屬、流轉(zhuǎn)過程都清晰可查。同時，數(shù)據(jù)產(chǎn)品還將被按照分級分類管理原則，智能匹配相應(yīng)的交易模式，保障數(shù)據(jù)來源可追溯、內(nèi)容防篡改、主權(quán)可確認(rèn)、利益可分配、過程可監(jiān)管。

針對估值難問題，北數(shù)所創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)據(jù)要素的需求側(cè)、場景化估值模型，圍繞數(shù)據(jù)價值化目標(biāo)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗脫敏和場景匹配，來提升數(shù)據(jù)價值;同時進(jìn)行評級和估值，來量化數(shù)據(jù)價值;通過數(shù)據(jù)交易場所，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融資、轉(zhuǎn)讓等證券化資產(chǎn)化過程，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值。

針對資源少問題，北數(shù)所已與北京市政務(wù)資源網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)通，對接全市公共服務(wù)、城市管理等數(shù)據(jù)，并推動北京金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)場，向金融機構(gòu)提供服務(wù)。同時，成立全國首個國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，已吸納大型商業(yè)銀行、電信運營商、頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、跨國機構(gòu)等150多家機構(gòu)或企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)入場。

率先落地金融科技等標(biāo)桿應(yīng)用場景

南都：目前北京國際大數(shù)據(jù)交易所交易最活躍的是哪些行業(yè)數(shù)據(jù)?哪些類型企業(yè)供給數(shù)據(jù)較多，哪些企業(yè)對大數(shù)據(jù)有較多需求?交易出去的數(shù)據(jù)在流通、應(yīng)用中產(chǎn)生了哪些效果?

郎佩佩：北京打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，具備“天時、地利、人和”的優(yōu)勢。2021年上半年，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值8187.3億元，占GDP比重為42.6%，持續(xù)位列全國各省市之首。2021年3月底，在北京市政府及相關(guān)部門的支持下，由北京金控集團(tuán)牽頭成立北京國際大數(shù)據(jù)交易所。北數(shù)所作為國內(nèi)首家新型交易模式的數(shù)據(jù)交易所，將通過建設(shè)數(shù)據(jù)流通可信機制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，助力北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的建設(shè)。

北數(shù)所著眼于數(shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)升級，著力于破解數(shù)據(jù)交易痛點問題，依托“兩區(qū)”優(yōu)勢資源，培育要素市場，探索建立集數(shù)據(jù)登記、評估、共享、交易、應(yīng)用、服務(wù)于一體的數(shù)據(jù)流通機制，推動建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源要素匯聚和融合利用，強化數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)能力的建設(shè)和安全合規(guī)體系的建設(shè)，建設(shè)數(shù)據(jù)安全流通機制，推動數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和合規(guī)流通，探索構(gòu)建新技術(shù)、新模式、新規(guī)則、新風(fēng)控、新生態(tài)等“五新”數(shù)據(jù)交易服務(wù)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源要素規(guī)范化整合、合理化配置、市場化交易、長效化發(fā)展，打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施和國際重要的數(shù)據(jù)跨境流動樞紐。

在交易內(nèi)容上，北數(shù)所已實現(xiàn)與政務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的合作，并推動北京金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)場，向金融機構(gòu)提供服務(wù)。同時，在社會數(shù)據(jù)上，與通信運營商、能源企業(yè)、交通機構(gòu)、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)企業(yè)和跨國公司等實現(xiàn)對接合作。

在應(yīng)用場景上，北數(shù)所在全國率先落地了金融科技、公共服務(wù)、醫(yī)療健康等標(biāo)桿應(yīng)用場景，推動數(shù)據(jù)流通和應(yīng)用的實現(xiàn)。在金融服務(wù)方面，通過高價值公共數(shù)據(jù)服務(wù)銀行風(fēng)控信貸數(shù)字金融服務(wù)。在商業(yè)決策方面，通過與互聯(lián)網(wǎng)公司、運營商等合作，融合多方高價值數(shù)據(jù)構(gòu)建模型與目標(biāo)畫像體系，支持商業(yè)客戶的選址業(yè)務(wù)。在醫(yī)療健康方面，北數(shù)所在北京經(jīng)信局、北京衛(wèi)健委支持下，聯(lián)合北京市多家公立醫(yī)院發(fā)起舉辦“北京醫(yī)療健康數(shù)據(jù)創(chuàng)新試點應(yīng)用競賽”，通過將高價值醫(yī)療健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)以脫敏隱私加密的形式進(jìn)行競賽，征集醫(yī)療科技企業(yè)積極參與，并優(yōu)化其模型算法，支持北京市醫(yī)療領(lǐng)域科研創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見、可用不可得。

率先實現(xiàn)交易模式的突破性創(chuàng)新

南都：北京國際大數(shù)據(jù)交易所實踐集中在哪些方面，如首創(chuàng)基于區(qū)塊鏈的數(shù)字交易合約新模式，這些實踐成效如何?

郎佩佩：一是在全國率先實現(xiàn)交易模式突破性創(chuàng)新。北數(shù)所對數(shù)據(jù)要素采取分級分類處理模式，針對敏感度不同匹配相應(yīng)交易類別。對于敏感數(shù)據(jù)，利用隱私計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，將數(shù)據(jù)解構(gòu)為可見的“具體信息”和可用的“計算價值”，對“計算價值”進(jìn)行流通交易。

二是在全國率先制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則及指南。北數(shù)所于2021年3月31日成立當(dāng)天發(fā)布了《北京數(shù)據(jù)交易服務(wù)指南》，近期，我們在前期《指南》基礎(chǔ)上制定了北京數(shù)據(jù)交易規(guī)則，形成覆蓋數(shù)據(jù)交易方式、交易安全、跨境流動等交易全鏈的規(guī)則體系，在全國首次明確多層次數(shù)據(jù)市場主體的準(zhǔn)入機制等創(chuàng)新內(nèi)容。

三是在國內(nèi)率先建成基于自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)交易平臺。上線了自主研發(fā)的國內(nèi)首個基于新型數(shù)據(jù)交易范式的數(shù)據(jù)交易平臺，該平臺以開放場景、開放應(yīng)用為核心，深度耦合多技術(shù)路線，支持與市場上各隱私計算技術(shù)提供商深度耦合，應(yīng)用區(qū)塊鏈及智能合約、數(shù)據(jù)確權(quán)標(biāo)識、測試沙盒等技術(shù)，為數(shù)據(jù)流通提供安全可信的環(huán)境。平臺實現(xiàn)參與方開戶以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、審核、掛牌、交易、支付、結(jié)算等功能，在數(shù)據(jù)登記、訪問、分析、計算、交易過程中，保障數(shù)據(jù)的來源可追溯、內(nèi)容防篡改、主權(quán)可確認(rèn)、利益可分配。

四是在全國率先發(fā)布涵蓋數(shù)據(jù)、算法、算力的數(shù)字交易合約。北數(shù)所突破未加工或粗加工數(shù)據(jù)買賣的初級模式，落地涵蓋數(shù)據(jù)、算法和算力多要素組合的交易方案——數(shù)字交易合約。通過涵蓋數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)API、數(shù)據(jù)報告、數(shù)據(jù)服務(wù)等多種形式，發(fā)布集數(shù)據(jù)、算法、算力于一體的單一或組合數(shù)據(jù)產(chǎn)品，發(fā)布數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證及數(shù)據(jù)交易合約，交易合約包含交易全程的具體信息，是保障數(shù)據(jù)交易連續(xù)性、真實性、可追溯性的“動態(tài)交易賬本”。

五是在全國率先構(gòu)建涵蓋交易主體、交易監(jiān)管及中介服務(wù)支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)體系。數(shù)據(jù)要素市場作為一個生態(tài)體系包括數(shù)據(jù)應(yīng)用方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)服務(wù)方、數(shù)據(jù)交易平臺還有監(jiān)管方。建立健全數(shù)據(jù)要素市場，除了數(shù)據(jù)交易平臺，還需要建設(shè)一系列涵蓋數(shù)據(jù)治理機構(gòu)、數(shù)據(jù)托管機構(gòu)、數(shù)字法律事務(wù)機構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機構(gòu)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)、數(shù)據(jù)審計機構(gòu)等作為數(shù)據(jù)中介服務(wù)體系。

北數(shù)所自2021年3月成立時，就成立了全國首個國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，涵蓋交易主體、交易客體、相關(guān)服務(wù)單位等全要素市場參與方，目前已入駐北京市大數(shù)據(jù)中心、北京仲裁委員會、北京金融大數(shù)據(jù)公司等100多家單位。近期北數(shù)所正在面向全球招募數(shù)據(jù)托管商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商，通過建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)匯聚、治理、評估、定價、交易等一體化的數(shù)據(jù)要素市場，帶動數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

為供需雙方提供可信的數(shù)據(jù)融合計算環(huán)境

南都：數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)確權(quán)、分類分級管理卻推進(jìn)緩慢，北京國際大數(shù)據(jù)交易所積累哪些經(jīng)驗?面臨哪些困境?

郎佩佩：我們認(rèn)為，需要通過完善的上市審核流程和分級分層交易體系，保證數(shù)據(jù)交易主體和交易流程的合法與合規(guī)性。

目前，大部分交易平臺對于數(shù)據(jù)交易的模式是“農(nóng)貿(mào)市場”模式。這類交易模式非常粗放，為了在短期內(nèi)擴大交易規(guī)模，對上市的數(shù)據(jù)和購買數(shù)據(jù)方都缺乏盡調(diào)審核，數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)確權(quán)等難題沒有制度性的破解，存在較大的合規(guī)風(fēng)險。未來的數(shù)據(jù)交易，應(yīng)該從松散管理的“農(nóng)貿(mào)市場”模式向合規(guī)管理的交易所模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“上市有審核、采買有資質(zhì)”。

首先，要對數(shù)據(jù)源的合法性進(jìn)行審核，重點關(guān)注數(shù)據(jù)采集時是否具有數(shù)據(jù)主體的授權(quán)，或上位法規(guī)是否對數(shù)據(jù)采集行為有許可。數(shù)據(jù)上市之前，數(shù)據(jù)提供方需要出具合規(guī)承諾，數(shù)據(jù)法律服務(wù)機構(gòu)和投資服務(wù)機構(gòu)應(yīng)進(jìn)行合規(guī)性審核，并提供必要的上市指導(dǎo)。建立實名注冊的會員制，對數(shù)據(jù)交易參與主體的買售資質(zhì)進(jìn)行評估。

其次，要根據(jù)敏感度對數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類，按照數(shù)據(jù)不同性質(zhì)采取多種交易模式。這就像證券市場根據(jù)投資風(fēng)險的適配能力，分為主板、中小板、新三板一樣，設(shè)定了不同的投資者準(zhǔn)入門檻。針對不同敏感度的數(shù)據(jù)，也要保證購買的機構(gòu)具有相應(yīng)的使用資質(zhì)。常規(guī)開放的公共數(shù)據(jù)和明文交易的數(shù)據(jù)可以面向一般的商貿(mào)類企業(yè)便捷提供;特定領(lǐng)域數(shù)據(jù)，如金融財稅數(shù)據(jù)則面向商業(yè)銀行等金融機構(gòu)合規(guī)提供;高價值個人數(shù)據(jù)只能向具備公信力和相關(guān)特定資質(zhì)的持牌機構(gòu)如個人征信機構(gòu)審慎提供。

此外，要加強售后的管理。數(shù)據(jù)交易完成之后，購買方要根據(jù)合同約定的使用范圍進(jìn)行使用，不能擅自復(fù)制擴散轉(zhuǎn)售數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)牟利。因此，數(shù)據(jù)的售后使用要建立臺賬記錄，定期披露，并由獨立的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行審計。

推動體制機制建立和數(shù)產(chǎn)融合進(jìn)程

南都：政府、企業(yè)等都在數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也面臨數(shù)據(jù)資源開放與流動的多項挑戰(zhàn)，包括法律層面嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全要求與行業(yè)層面急迫的市場需求存在沖突，上級政府對公共數(shù)據(jù)開放的積極推進(jìn)態(tài)度與下級政府組織架構(gòu)有待完善、能力有待提高之間存在矛盾，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)強烈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求與產(chǎn)業(yè)鏈尚無法形成統(tǒng)一服務(wù)等等，如何解決這些問題?

郎佩佩：一是建議出臺相關(guān)政策，推動公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用工作。建議推動更多配套性政策，針對政府?dāng)?shù)據(jù)、國有企業(yè)數(shù)據(jù)等帶有公共事業(yè)性質(zhì)的數(shù)據(jù)，對其在流通場景下的應(yīng)用和數(shù)據(jù)流通的實現(xiàn)路徑加以明確，以便對公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用進(jìn)行管理。以北京為例，北京市經(jīng)信局創(chuàng)新“政府監(jiān)管+企業(yè)運營”的公共數(shù)據(jù)市場化應(yīng)用模式，授權(quán)北京金控集團(tuán)建設(shè)金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)。目前，北京金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)已匯聚金融機構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)所“亟需、特需”的工商、司法、稅務(wù)等多維數(shù)據(jù)25億余條，覆蓋14個部門機構(gòu)、240余萬市場主體，公共數(shù)據(jù)匯聚質(zhì)量和更新效率均處于全國領(lǐng)先水平，實現(xiàn)全國首個公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式落地。

二是加快傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)，推動試點探索數(shù)據(jù)托管及數(shù)據(jù)開發(fā)利用業(yè)務(wù)。企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先要打破“信息孤島”，破除“數(shù)據(jù)煙囪”，產(chǎn)生清潔數(shù)據(jù)，進(jìn)而探索數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)的量化與管理以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形成。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為例，前期業(yè)務(wù)積累產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，可以通過將生產(chǎn)材料數(shù)據(jù)、采購數(shù)據(jù)、生產(chǎn)流程數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)以及銷售數(shù)據(jù)等全流程數(shù)據(jù)整合，形成全鏈條可信數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的變現(xiàn)。對于一些大型國有企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，除了數(shù)據(jù)要進(jìn)場交易以外，還涉及數(shù)據(jù)變成資產(chǎn)要進(jìn)表的問題。因此，建議針對傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索數(shù)據(jù)托管與開發(fā)利用模式，同時針對傳統(tǒng)國有企事業(yè)單位，建議建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)場交易機制，在重點領(lǐng)域探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實施路徑。

三是建議完善數(shù)據(jù)交易場所的準(zhǔn)入機制。近期，隨著國內(nèi)對數(shù)據(jù)要素市場化配置建設(shè)方案的落實，全國各地紛紛組建或正在籌備建設(shè)數(shù)據(jù)交易場所，部分行業(yè)主管部門也考慮就垂直領(lǐng)域數(shù)據(jù)交易平臺進(jìn)行探索準(zhǔn)備，但是數(shù)據(jù)交易目前在確權(quán)、定價、監(jiān)管等方面仍存在一系列問題。建議從國家層面統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)要素市場的推進(jìn)和數(shù)據(jù)交易場所的建設(shè)，強化數(shù)據(jù)交易場所準(zhǔn)入機制和數(shù)據(jù)交易平臺的準(zhǔn)入機制，防止各類數(shù)據(jù)交易平臺遍地開花、野蠻生長，形成新的數(shù)據(jù)割據(jù)局面。

關(guān)鍵詞： 國際大數(shù)據(jù)交易所 數(shù)字化升級 數(shù)智化發(fā)展 合規(guī)交易