公共數(shù)據(jù)依法實(shí)行分類分級(jí)保護(hù);收集涉及個(gè)人信息的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過(guò)度收集;公民、法人和其他組織可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)查閱開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)、提出異議申請(qǐng)，認(rèn)為開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)侵害其隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密或者其他應(yīng)當(dāng)保密的信息等合法權(quán)益的，有權(quán)要求提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)撤回?cái)?shù)據(jù)、中止開(kāi)放……這是2月1日起在江蘇施行的《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)中，推出的部分新規(guī)。

1月21日，在江蘇省政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)中，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》對(duì)公共數(shù)據(jù)供給、共享作出規(guī)范，將推動(dòng)公共數(shù)據(jù)依法安全有序開(kāi)放，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用。

公共數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素。江蘇省政務(wù)辦黨組成員、大數(shù)據(jù)中心主任趙明表示，近年來(lái)，江蘇加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、著力建設(shè)數(shù)字政府、優(yōu)化布局?jǐn)?shù)字社會(huì)，云網(wǎng)平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，公共數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)示范取得初步成效，但對(duì)公共數(shù)據(jù)管理尚無(wú)系統(tǒng)性的制度安排。

消除地區(qū)和部門間的信息孤島、打破數(shù)據(jù)壁壘，是推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享過(guò)程中遇到的主要矛盾。如何規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全?

江蘇省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任馬太建介紹，《辦法》對(duì)公共數(shù)據(jù)供給作出規(guī)范，規(guī)定申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和公共數(shù)據(jù)資源目錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集公共數(shù)據(jù);能夠通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)收集公共數(shù)據(jù)的，不得重復(fù)收集、多頭收集。

根據(jù)《辦法》，公共數(shù)據(jù)按共享屬性被分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享，按開(kāi)放屬性被分為三類，即不予開(kāi)放、有條件開(kāi)放和無(wú)條件開(kāi)放。

目前，江蘇被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用8個(gè)試點(diǎn)省份之一。趙明表示，《辦法》注重公共數(shù)據(jù)的供需對(duì)接，注重公共數(shù)據(jù)的公共屬性，注重公共數(shù)據(jù)的治理，注重?cái)?shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。

“《辦法》所指的公共數(shù)據(jù)，雖然是公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)時(shí)收集、產(chǎn)生的，但在管理和使用中更加突出公共屬性，有利于打破行政壟斷和市場(chǎng)壟斷，在新時(shí)期應(yīng)平衡公共數(shù)據(jù)的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)管理的‘政府統(tǒng)籌’，著力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的全面共享、有序開(kāi)放、深度利用。”趙明說(shuō)。

針對(duì)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中涉及保密、個(gè)人信息等情形，《辦法》設(shè)置了專門條款，要求建立分類分級(jí)的數(shù)據(jù)保護(hù)制度，明確公共數(shù)據(jù)資源的全生命周期安全保護(hù)要求，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

“《辦法》立足規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理的全流程、構(gòu)建全域數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)底座，為下一步制訂促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的條例奠定基礎(chǔ)。”趙明說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 公共數(shù)據(jù) 有序開(kāi)放 依法開(kāi)放 打破數(shù)據(jù)壁壘