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江蘇出臺新規(guī) 規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理促進(jìn)依法開放
2022-02-10 11:08:52來源: 科技日報

公共數(shù)據(jù)依法實行分類分級保護(hù);收集涉及個人信息的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍,不得過度收集;公民、法人和其他組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺查閱開放的公共數(shù)據(jù)、提出異議申請,認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)侵害其隱私、個人信息、商業(yè)秘密或者其他應(yīng)當(dāng)保密的信息等合法權(quán)益的,有權(quán)要求提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機構(gòu)撤回數(shù)據(jù)、中止開放……這是2月1日起在江蘇施行的《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)中,推出的部分新規(guī)。

1月21日,在江蘇省政府召開的新聞發(fā)布會中,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《辦法》對公共數(shù)據(jù)供給、共享作出規(guī)范,將推動公共數(shù)據(jù)依法安全有序開放,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。

公共數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素。江蘇省政務(wù)辦黨組成員、大數(shù)據(jù)中心主任趙明表示,近年來,江蘇加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、著力建設(shè)數(shù)字政府、優(yōu)化布局?jǐn)?shù)字社會,云網(wǎng)平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成,公共數(shù)據(jù)的共享開放和開發(fā)利用試點示范取得初步成效,但對公共數(shù)據(jù)管理尚無系統(tǒng)性的制度安排。

消除地區(qū)和部門間的信息孤島、打破數(shù)據(jù)壁壘,是推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享過程中遇到的主要矛盾。如何規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理,保障公共數(shù)據(jù)安全?

江蘇省委全面依法治省委員會辦公室副主任馬太建介紹,《辦法》對公共數(shù)據(jù)供給作出規(guī)范,規(guī)定申請使用公共數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和公共數(shù)據(jù)資源目錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集公共數(shù)據(jù);能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺收集公共數(shù)據(jù)的,不得重復(fù)收集、多頭收集。

根據(jù)《辦法》,公共數(shù)據(jù)按共享屬性被分為無條件共享、有條件共享和不予共享,按開放屬性被分為三類,即不予開放、有條件開放和無條件開放。

目前,江蘇被國務(wù)院確定為全國公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用8個試點省份之一。趙明表示,《辦法》注重公共數(shù)據(jù)的供需對接,注重公共數(shù)據(jù)的公共屬性,注重公共數(shù)據(jù)的治理,注重數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)。

“《辦法》所指的公共數(shù)據(jù),雖然是公共管理和服務(wù)機構(gòu)在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)時收集、產(chǎn)生的,但在管理和使用中更加突出公共屬性,有利于打破行政壟斷和市場壟斷,在新時期應(yīng)平衡公共數(shù)據(jù)的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán),強化公共數(shù)據(jù)管理的‘政府統(tǒng)籌’,著力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的全面共享、有序開放、深度利用。”趙明說。

針對開展公共數(shù)據(jù)處理活動中涉及保密、個人信息等情形,《辦法》設(shè)置了專門條款,要求建立分類分級的數(shù)據(jù)保護(hù)制度,明確公共數(shù)據(jù)資源的全生命周期安全保護(hù)要求,切實保障數(shù)據(jù)安全。

“《辦法》立足規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理的全流程、構(gòu)建全域數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)底座,為下一步制訂促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的條例奠定基礎(chǔ)。”趙明說。

關(guān)鍵詞: 公共數(shù)據(jù) 有序開放 依法開放 打破數(shù)據(jù)壁壘

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