近年來，浙江省立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，全面推進(jìn)數(shù)字化改革，打造全球數(shù)字變革高地。5G基站建設(shè)是數(shù)字新基建的重要內(nèi)容，對(duì)浙江省全面推進(jìn)數(shù)字化改革、高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)共同富裕示范區(qū)具有重要意義。從去年開始，浙江省全面加快5G基站建設(shè)步伐，截至今年5月底，共建成5G基站7.15萬個(gè)。

近期，浙江省召開全省數(shù)字化改革工作推進(jìn)會(huì)，浙江省通信管理局做“5G基站建設(shè)‘一件事’多跨場景建設(shè)”典型發(fā)言。為認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省委書記袁家軍在數(shù)字化改革第一次例會(huì)上“用數(shù)字化改革的手段進(jìn)一步加快5G基站建設(shè)步伐，推動(dòng)5G技術(shù)的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化”的講話要求，省經(jīng)信廳牽頭，省發(fā)改委、通管局、公安廳、自然資源局、建設(shè)廳、交通運(yùn)輸局、水利局、林業(yè)局等部門協(xié)同，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，就謀劃開展“5G基站建設(shè)‘一件事’多跨場景建設(shè)”工作進(jìn)行部署。

圍繞重大任務(wù)，找準(zhǔn)重大需求。省委省政府明確，到2022年建成5G基站12萬個(gè)，2025年達(dá)20萬個(gè)以上。亟須解決四個(gè)問題：一要解決基站選址難題?，F(xiàn)有5G基站95%以上利用存量站址建設(shè)，但隨著5G建設(shè)的加快，存量站址資源日趨減少，亟須編制出臺(tái)5G基站站址規(guī)劃，并納入地方詳細(xì)規(guī)劃。二要解決配建落地難題。移動(dòng)通信設(shè)施配建無國家標(biāo)準(zhǔn)可依，難以納入主體工程，亟須實(shí)現(xiàn)5G基站與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。三要解決審批流程復(fù)雜難題。新建5G基站站址審批涉及32個(gè)事項(xiàng)，流程復(fù)雜、耗時(shí)長，優(yōu)化審批流程刻不容緩。四要解決難以監(jiān)測評(píng)價(jià)的問題。5G基站運(yùn)營主體多、管理分散，建設(shè)、監(jiān)測、評(píng)價(jià)面臨很多困難。

聚焦重大需求，謀劃場景應(yīng)用。5G基站建設(shè)線上審批服務(wù)系統(tǒng)通過縱向貫通省市縣三級(jí)，橫向打通同層級(jí)各相關(guān)審批部門，進(jìn)行流程再造，將5G基站建設(shè)審批從線下分頭處理轉(zhuǎn)為線上集成一體化審批。在材料提交方面，建設(shè)單位根據(jù)基站涉及事項(xiàng)，一次性提交申報(bào)材料。在部門初審方面，各審批部門進(jìn)行線上初審，確定是否需要現(xiàn)場踏勘。在聯(lián)合踏勘方面，聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)審批部門一次性批量完成現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，簽署意見并上傳系統(tǒng)。在批量審批方面，各相關(guān)審批部門根據(jù)初審和聯(lián)合踏勘意見，線上并聯(lián)完成一攬子審批、許可事項(xiàng)。

強(qiáng)化多跨協(xié)同，推動(dòng)改革突破。通過“5G基站建設(shè)‘一件事’場景建設(shè)”，浙江推進(jìn)了四方面的改革突破。一是統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。全省編制完成90個(gè)功能區(qū)的5G基站站址規(guī)劃，做好與地方詳細(xì)規(guī)劃的銜接，較好解決了基站選址難題。制定了全國首個(gè)《建設(shè)工程配建5G移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并出臺(tái)了《智慧燈桿標(biāo)準(zhǔn)》，為5G基站建設(shè)與主體工程實(shí)現(xiàn)“四同步”夯實(shí)基礎(chǔ)。二是推動(dòng)業(yè)務(wù)重構(gòu)。簡化5G基站用地審批，免予工程施工許可，并實(shí)行特定項(xiàng)目告知承諾制。審批事項(xiàng)從原來的32項(xiàng)精簡至19項(xiàng);審批環(huán)節(jié)從原來的6個(gè)簡化為4個(gè)。今年以來新建需審批的732個(gè)5G基站中，370個(gè)實(shí)現(xiàn)精簡審批、183個(gè)免予審批、179個(gè)站點(diǎn)采用告知承諾制替代審批。三是實(shí)現(xiàn)流程再造。建設(shè)單位從原來跑多次、找多個(gè)部門，變?yōu)檎移脚_(tái)一次性提交申請(qǐng);審批部門從原來分頭踏勘、串聯(lián)審批，變成按需一次性聯(lián)合踏勘、線上并聯(lián)審批。常規(guī)審批時(shí)間從平均30個(gè)工作日壓縮至8個(gè)工作日。四是推進(jìn)機(jī)制重塑。浙江九部門聯(lián)合出臺(tái)《浙江省5G基站建設(shè)“一件事”集成改革實(shí)施方案》，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)5G基站申報(bào)審批部門橫向協(xié)同一體化、省市縣縱向協(xié)同一體化。通過在數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)綜合集成5G基站建設(shè)情況監(jiān)測評(píng)價(jià)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)5G基站從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)、審批、建設(shè)到監(jiān)測評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)一體化。

關(guān)鍵詞： 浙江 5G基站 改革 跨場景建設(shè)